长沙晚报北京讯（特派记者 唐朝昭）今年，中央一号文件提出实施乡村振兴战略，推进健康乡村建设。“离开了农民健康，农业无从发展，农村也无从建设。”在本次全国两会上，全国政协委员，农工党中央委员、湖南省委副主委，湖南省卫计委副主任易露茜建议，科学核定和管理农村卫生机构人员编制，精准设置农村卫生人才培养专项，加速建立乡村医生养老保障制度，健全农村卫生人才工作机制，全方位保障农民群众的健康服务需求。

　　农村每千人口卫生技术人员数仅为城市的39.2%

　　易露茜说，党的十八大以来，国家高度重视农村卫生工作，基础设施建设、医疗设备配套等均有明显改观。“但无论是湖南还是全国其他地方都面临一个瓶颈，就是卫生技术人员仍然数量不足、质量不高，‘引不进、留不住’的现象依然普遍存在。”

　　据最新统计，我国农村地区每千人口卫生技术人员数仅为城市的39.2%，每千人口执业（助理）医师数仅为城市的42.5%。2009-2016年全国新增卫生技术人员流向基层的仅占17.8%，基层卫生技术人员占比从2009年的40.5%降至2016年的33%。

　　此外，农村基层卫生人才队伍的结构也亟待优化。以湖南为例，全省乡镇卫生院在岗人员中执业（助理）医师占比仅为32%，中级及以上职称者占比仅为14.4%，尚有19.2%的人员无技术职称；医学类专业本科学历者占比仅为14.4%，尚有6%的人员无医学专业背景；注册全科医生仅5041人，远低于《湖南省“十三五”卫生与健康规划》中“城乡每万名居民拥有2.2名以上合格的全科医生”的目标要求。

　　为乡村医生建立特别养老保障制度

　　如何进一步加强农村卫生人才队伍建设？易露茜建议编制部门牵头、卫生计生和财政部门参与，进行广泛调研，科学修订人员编制。同时，针对中央一号文件明确提出的健康乡村建设重点，例如公共卫生服务、慢性病综合防控、职业病和传染病防治、中医药服务、优生优育等方面以及幼童、老人、残疾人等重点人群，精准设置农村卫生人才培养专项，定点定向培养一批公卫、康复、护理等专业类别的实用型专业化人才。

　　“乡村医生扎根农村，是最贴近农民群众的健康‘守护人’，也是一个短缺的健康卫士群体，其养老问题不容忽视。”易露茜建议，为乡村医生这一特殊群体建立“全国一盘棋”的特别养老保障制度，妥善解决历史遗留问题，激励基层医疗卫生工作者长期投身健康乡村建设。

来源：长沙晚报

作者：唐朝昭

编辑：周曼 实习生 刘沙