8月23日至25日，2019中国(湖南)中医药与健康产业博览会（简称中医药博览会）将在长沙举办，洪江市中药材产业将参展本次博览会。

洪江市位于湖南省西南部，地处雪峰山脉腹地，境内山峰林立，年平均气温12.7摄氏度，属中亚热带季风湿润气候区，植被带谱垂直变化明显，为中药材提供了良好的生长环境，辖区内盛产黄精、天麻、七叶一枝花、白及、百合、山银花等多种名贵中药材。近年来，洪江市委、市政府抢抓发展机遇，积极响应湖南省提出的“打造中药材千亿产业”和怀化市提出的“打造百亿中医药产业”发展目标，瞄准中药材种植和加工，推进标准化基地建设和现代化精深加工和品牌化市场经营，中药材产业发展已取得初步成效。目前，全市中药材种植面积已达10万余亩，培育发展中药材种植公司18家、专业合作社38家，中药材加工企业10家，2019年中药材产业总产值预计达20亿元。洪江市先后获评“省中药材种植基地示范县”、国家“黄精标准化建设”项目县和“天麻传统产区县”。

一、高位推动，抓实顶层设计强基础

一是组织保障有力。市委、市政府高度重视中药材产业发展，将其作为全市战略性支柱产业来培育和打造，成立了由市委书记、市长挂帅的洪江市中药材产业发展领导小组，并明确一名市领导具体抓工作落实；设立洪江市中药材产业发展中心，核定人员编制10名，具体负责全市中药材产业发展管理的日常工作。二是规划引导先行。制定出台了《洪江市加快推进中药材产业发展的实施意见》，修订完善《洪江市中药材产业发展规划》，并将中药材产业发展列入国民经济和社会发展“十三五”规划，定进了市委、政府工作报告，为全市中药材产业发展明确了目标，指明了方向。三是政策扶持给力。出台《洪江市中药材产业发展奖补方案》，设立中药材产业发展专项资金，市财政每年安排1000万元，对全市中药材规模集约种植、新办加工企业、科技创新与品牌建设、项目引进等进行奖补，对重大项目实行“一事一议”，重点扶持，引导中药材产业健康可持续发展。自2016年起，每年新增发展中药材种植基地面积达万亩以上。四是部门配合密切。充分发挥“1+1＞2”的组合优势，几年来先后整合农业、水利、交通等项目资金5000余万元，用于改善规模种植基地的道路交通及水利设施。同时，积极争取金融部门的扶持，通过银行信贷支持、政府贴息等方式发放中药材产业贷款3000多万元，有效解决了企业生产、大户发展的资金问题。

二、凝心聚力，突出重点方向促发展

一是狠抓规模标准化基地建设。根据各乡镇地域特征、土壤属性、气候条件，合理布局，分类指导，推动中药材种植规模、质量同步并进。组织农业、科技等相关业务部门充分结合各自职能，编写了《洪江市中药材栽培技术指南》，对广大种植户开展中药材种植技术培训，引导药农科学规范种植中药材。同时，加强与省内外专家和科研院所合作，与湖南农业大学、湖南中医药大学、湖南医药学院等高校及科研单位签订战略合作协议，成立中药材产业发展指导专家组，聘请省内外专家教授7名，实现专家对企业、基地、种植大户的生产指导全覆盖。目前，全市已有千亩以上集中连片基地8个。二是致力发展现代化精深加工。积极培育扶持一批本土中药材生产加工企业及合作社，成功引进新汇制药、湖南大森、博世康、同仁堂等多家企业投资建厂或建基地。2016年以来，洪江市建成中药材初加工场地16处，实现了产地办初加工的产业布局。其中，由湖南新汇制药有限公司承担的国家黄精标准化项目，投资上亿元建成占地100亩的“怀化林泉药业中药材加工基地”，建成万亩中药材种植示范基地和180亩育苗基地。三是努力打造品牌化市场经营。实施品牌战略，正在积极组织申报“黔阳黄精”“黔阳天麻”国家地理标志产品的认证。成立中药材协会，实现中药材种植和销售从分散化走向组织化、体系化，先后在邵东廉桥、安徽亳州等全国知名中药材交易市场，设立宣传窗口，搭建销售平台。此外，依托电商平台，不断完善中药材销售网络。目前全市累计建有中药材电商平台23家，引导全市18个专业合作社、107户种植大户与26家制药企业签订了产销合同，解决了卖的问题。

三、积极探索，围绕发展大局助脱贫

一是广泛宣传发动。通过发放宣传资料、举办培训班、召开现场会等形式，大力引导贫困村和贫困户积极参与种植中药材。2017年以来，分别在16个贫困村实施中药材产业扶贫开发项目，发展中药材种植面积1700余亩，实现收益上千万元，有力帮助了贫困村和贫困户脱贫出列。二是创新帮扶模式。引导医药企业设立“扶贫车间”，吸纳贫困人口800余人就地就近就业。依托本土中药材生产企业、专业合作社等新型经营主体，采取“公司+基地+贫困户”的模式，带动广大贫困户脱贫增收。3年来，通过全市中药材产业助力精准扶贫，先后帮扶雪峰山片区贫困户685户2146人实现稳定脱贫。