《湖南省生育友好服务包实施方案》解读

一、起草背景

提供安全、优质、高效、可持续的生育服务支持，寄托着人民对美好生活的向往，是稳定新出生人口规模、促进人口高质量发展的有力支撑。为深入贯彻落实《国务院办公厅印发关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施的通知》(国办发〔2024〕48号)、《湖南省人民政府办公厅印发关于完善生育支持政策推动建设生育友好型社会的十条措施的通知》(湘政办发〔2025〕40号)等系列政策文件要求，我委紧紧围绕全省人口发展实际，征求地方卫生健康行政部门、医疗机构和行业专家意见，会同省教育厅、省医保局、省疾控局、省中医药局、省妇联、省计生协联合制定印发了《湖南省生育友好服务包实施方案》(以下简称《方案》)。

二、主要内容

《方案》提出要整合优质医疗资源与社会服务资源，构建覆盖婚前、孕前、孕产及儿童成长各阶段的全方位、多层次生育友好服务体系，切实提升妇幼健康服务质量，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

《方案》明确，“生育友好服务包”主要包括以下核心内容：

（一）湘迎备孕包。开展婚检、孕前优生健康检查，发放叶酸。为高龄、不孕等群体定制生育力评估与健康指导，为适龄对象提供个性化生育力保护服务。

（二）湘护早孕包。提供早孕检测、妊娠风险评估、建档管理、遗传咨询、预防母婴传播、精准保胎、中医调理等服务。

（三）湘伴孕产包。提供产前检查、妊娠风险评估和管理、预防母婴传播、营养指导、心理指导、远程胎心监护、住院分娩等服务。

（四）湘悦产康包。提供产后访视、母乳喂养指导、康复理疗、育儿指导、心理支持等服务。

（五）湘佑新生包。办理出生医学证明、新生儿医保，提供新生儿疾病免费筛查与诊断、疫苗接种、访视等基础服务，以及高危儿个性化评估干预。

（六）湘助成长包。开展0—18岁儿童健康监测；提供儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔等常见健康问题以及高危儿的评估及干预指导；专业化托育服务。

三、重点举措解读

（一）关于构建体系满足群众不同需求

“生育友好服务包”通过构建“基础服务+升级个性化服务”的体系满足群众不同层次需求，其中，基础服务普惠全民，以免费服务为主；升级服务重点覆盖特殊需求群体，根据实际情况（如疾病等）由机构提供有偿的个性化服务，全方位提升生育友好服务的可及性与精准度。

（二）关于健全完善组织保障

《方案》提出，推动构建政府主导、部门协同、社会参与的组织体系，明确责任分工，形成工作合力。建立定期会商机制，及时协调解决实施过程中的问题，确保各项工作有序推进。加大工作统筹，结合基本公共卫生服务、母婴安全行动、健康儿童行动、出生缺陷防治能力提升行动、早孕关爱行动、儿童青少年“五健”促进行动、家庭教育指导服务“向阳花”行动等开展妇幼健康服务，确保生育友好服务落地。落实经费保障，强化政府投入责任，积极引导社会资本、慈善组织等参与，支持生育友好服务体系建设和服务内容落实。强化科普宣教，通过电视、广播、网络、新媒体平台等多种渠道，广泛宣传生育友好服务包的政策内容、服务项目和重要意义，营造尊重生育、关爱家庭的社会氛围。