时隔十年，全国卫生与健康大会再次召开。这次大会是在“十五五”开局起步、健康中国建设进入决定性阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议。大会特别提出必须坚定实施健康优先发展战略，建成均衡普惠、优质高效的健康中国，为新时代卫生健康事业高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。全市卫生健康系统将以大会精神为引领，始终践行以人民为中心的发展思想，深入实施健康惠民工程，努力把大会擘画的宏伟蓝图转化为群众可感可及的幸福日子。

一、在深学细悟中坚定方向、汲取伟力

郴州是“半条被子”故事的发生地。1934年，三位红军女卫生员把仅有的一床被子剪下一半留给沙洲村群众，温暖的是寒冬里的身子，诠释的是“人民至上”的初心。90多年后的今天，我们赓续“半条被子”精神，全面推进卫生健康事业高质量发展，这是新时代送给群众的民生“保障被子”，必须盖得暖、盖得全、盖得牢。

时代在变，群众的期盼也在变——不仅要“看得上病”，更盼着“少生病、更健康”。如何把这床“保障被子”盖得更舒心？我们在深学细悟大会精神中找到了破题方向：必须跳出单纯“医疗思维”，牢固树立“大卫生、大健康”理念，把健康融入所有政策；必须锚定“均衡普惠、优质高效”目标，着力破解资源不均痛点；必须坚持预防为主、关口前移，健全公共卫生服务体系，强化慢性病早筛早诊早治和健康生活方式引导，推动健康管理融入日常、抓在经常。

大会提出要全面提升健康管理、疾病防控、医疗服务等“六大能力”，这与我们确立的破题方向高度契合，也让我们深刻体会到，健康优先发展战略不仅是宏观要求，更是沉甸甸的履职清单。方向明则信心足，面对群众的急难愁盼，我们将进一步凝聚共识，以实干担当奋力开创健康郴州建设新局面。

二、在复盘对标中提振信心、检视差距

回望近十年发展历程，在大会精神指引下，全市卫生健康事业取得长足进步。“十四五”期间，全市居民健康素养水平从24.58%提升至36.08%，人均预期寿命稳步提高，个人卫生支出占比等核心健康指标持续优于全省平均水平；每千人口医疗卫生机构床位数增至7.96张，紧密型县域医共体实现全覆盖。深化医改持续走深走实，全市在全国地市级行政区医改评价中从2023年第44位跃升至2024年第14位，2025年获省政府深化医改大抓落实督查激励表扬，排名全省第一。

群众的切身感受也在发生实实在在的改变：就医更加便捷—偏远乡镇群众在家门口卫生院就能做CT、请市级专家远程会诊，年轻父母在医院一个窗口就能办好孩子出生全部手续；负担持续减轻—全市二级及以上公立医疗机构检查检验结果互认，为群众节省费用460余万元，在紧密型县域医共体推行“连续计费”，下转患者免交起付线；特色充分彰显—全市162家基层医疗机构全部建成高标准“中医馆”，100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院能提供6类10项中医非药物疗法，在省内率先搭建全免费心理健康服务平台，累计开展心理测评27.2万人次。

对照大会提出的目标任务，我们深刻认识到，当前工作仍存在以下短板：一是基层服务能力有待夯实，县级医院专科建设薄弱，乡村医疗队伍力量不足，优质医疗资源下沉不够。二是群众就医负担仍有减量空间，检查检验结果互认覆盖范围需持续拓宽，药品耗材集采品种有待拓展。三是健康管理体系尚不健全，“重治轻防”问题仍未根本扭转。四是全周期健康供给存在缺口，“一老一小”服务供给与现实需求仍有差距。这些短板弱项，正是“十五五”时期卫生健康改革发展必须攻坚突破的关口，也是我们锚定健康郴州建设、落实全国卫生与健康大会部署要求的重点发力方向。

三、在笃行实干中提速争先、彰显担当

蓝图已绘就，关键在落实。我们将紧扣大会精神，善施“加减乘除”策，答好“健康惠民”题，全方位保障人民群众身体健康。

做大资源供给“加法”，让群众就近看病、少跑腿。加快省级区域医疗中心、省级区域中医诊疗中心建设，做强区域医疗核心支撑。持续补齐县域医疗短板，推动各县市区至少1家县级医院达到三级医院诊疗标准，聚力培育40个省市级临床重点专科，提升疑难重症本地救治能力。建强基层应急救治队伍，组建背囊化基层医疗应急小分队，推进中心乡镇卫生院急救站点标准化建设。织密精神卫生服务网络，确保各县市区至少1所公立医疗机构开设带病房精神科或独立公立精神专科。扩容普惠托育供给，落地“出生一件事”集成联办，推动群众在家门口享受便捷医疗卫生服务。

做实就医负担“减法”，让群众看得上病、少花钱。坚持公立医院公益性改革方向，健全多层次医疗保障体系，统筹医保支付、药品耗材集采改革，保障基金安全、医院良性运转、群众负担可控。深化紧密型县域医共体医保政策创新，落实上转住院连续计算起付线、下转住院免起付线。扩大医学检查检验结果互认，全市二级及以上公立医院互认项目累计达341项，减少重复检查。常态化开展免费民生筛查，全覆盖实施适龄妇女“两癌”筛查、产前筛查、地贫基因检测和65岁以上老年人健康体检。聚焦特困人员、防止返贫监测对象，落实先诊疗后付费、医疗救助倾斜政策，守牢医疗民生底线。

做强服务提质“乘法”，让群众舒心就医、少烦忧。持续优化就医体验，在全市三级医院推行免陪照护服务，破解家属陪护难题。推动优质医疗资源下沉，依托远程、巡回医疗实现服务同质化；县域医共体牵头医院下沉号源，落实“让车位于患者”等暖心举措。抓实家庭医生签约，稳步扩大一般人群覆盖，推动重点人群签约率、履约率、满意度稳定提升至90%以上。实施名医名方名术传承行动，组织名中医团队进基层，推动中医药服务普惠下沉。

做优健康治理“除法”，让群众科学防病、少疾患。牢牢把握预防是最经济有效的健康策略，抓实健康源头治理。推进营养健康场所建设，配齐营养指导员。强化健康科普宣传，持续提升全民健康素养。深化健康城镇、健康细胞建设，完善健康步道、健康主题公园等健身阵地，推广“万步有约”等群众健身活动，推进减盐减油等健康促进行动，引导群众养成健康生活方式，构建全社会共同参与的大健康格局。

站在“十五五”开局新起点，我们将赓续“半条被子”红色基因，以“时时放心不下”的责任感和使命感，锚定全国卫生与健康大会部署要求，以更优质的医疗资源、更暖心的健康服务，筑牢群众健康防线，把红色温暖转化为群众高品质生活的健康底色，为加快建设富裕美丽幸福家园贡献卫健力量。

作者：郴州市卫生健康委党委书记 柳媚