红网时刻新闻11月3日讯（记者 李雅婷）10月29日，湖南省人民政府官方网站公示了《湖南省妇女儿童发展“十五五”规划》（下简称《规划》），明确2026至2030年妇女儿童事业发展目标任务、专项行动与保障举措。《规划》对标国家妇女、儿童发展纲要编制，分为总体要求、促进妇女全面发展、保障儿童优先发展、实施保障四大部分，设置专项行动和评估机制，系统部署全省妇女儿童事业发展各项工作。
从女孩的健康起点，到中小学生的体育活动时间，再到“15分钟托育服务圈”……这份五年规划，将给湖南妇女儿童带来哪些改变，又如何回应家庭的现实关切？
如何实现女性全周期保障？八大领域护航妇女发展
《规划》妇女发展板块设置妇女健康、妇女教育、妇女就业创业、妇女参政议政、妇女社会保障、妇女家庭家教家风建设、妇女权益保护、妇女发展环境八大领域，配套实施巾帼就业创业促进行动、湘女素质提升工程。其中，健康、就业、权益保障与妇女关系最直接，也是《规划》着墨较多的部分。
健康是妇女发展的第一道防线。宫颈癌是威胁女性健康的常见恶性肿瘤之一，HPV疫苗是预防宫颈癌的一级预防手段，接种年龄越早，保护效果和成本效益通常越好。
《规划》对此有明确安排：为2011年11月10日后出生的满13周岁女孩免费接种2剂次双价HPV疫苗；同时持续推进宫颈癌、乳腺癌筛查和救助项目，对低收入“两癌”妇女患者予以救助。健康服务不止于防癌，《规划》提出构建覆盖青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期的妇女全生命周期健康服务体系，健全省、市、县三级危重孕产妇救治网络，同步补齐妇女心理健康服务供给。
就业是妇女发展的另一条主线。对不少女性而言，求职和工作中最现实的顾虑之一，是“可能要生孩子”。这种顾虑往往不会写在招聘条件里，却真实影响就业机会。
《规划》提出，设置生育友好岗，建设家庭友好型工作场所；持续治理就业性别歧视，严格落实女职工“四期”劳动保护。就业支持不止于“不被卡”，还包括“能发展”：面向女性开展数字技能、电商、家政、现代农业等培训，培育女性科技人才、巾帼新农人、乡村巾帼主播；保障女性平等受教育、平等参与基层治理和参政议政的权利，依法维护农村妇女土地承包、集体经济收益分配等经济权益。
权益保障是底线。《规划》要求健全反家暴预防、处置、救助一体化联动机制，畅通妇女法律援助、司法救助渠道，依法严厉打击拐卖、性侵、婚恋诈骗等违法犯罪行为。持续推进公共场所母婴室、无障碍设施建设，完善妇女医疗、养老、长期护理等社会保障。相关政策普惠全体妇女，重点向农村妇女、留守妇女、流动妇女、残疾妇女、新业态女职工、低收入“两癌”患病妇女倾斜。
怎样筑牢未成年人防护网？七大维度守护少年成长
《规划》儿童发展板块围绕儿童健康服务、儿童安全保护、儿童教育发展、儿童社会福利、儿童家庭科学养育、儿童成长环境、儿童法治保护七大维度，重点实施儿童“五健”促进行动。
孩子的健康，家长最关心一件件具体问题：视力、体重、心理、骨骼、口腔，每一项都牵动着一个家庭。《规划》通过“五健”促进行动，对这些问题同防共管，并写入一条硬指标：保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。
健康服务从出生开始布局：落实省市县各级均应设有1所政府举办的妇幼保健机构，落实出生缺陷三级预防、新生儿免费筛查等公共卫生项目；常态化开展青少年心理健康筛查和干预，完善儿童血液病、罕见病救治保障体系，规范开展青少年性健康教育。
安全是儿童成长的底线。《规划》持续深化“利剑护蕾”、护苗行动，压实侵害未成年人案件强制报告制度，重点防范校园欺凌、溺水、食品用品安全、网络沉迷、不良网络信息等风险；建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”办案救助机制，配套心理疏导、临时安置、法律援助、司法救助，健全罪错未成年人分级干预、教育矫治机制。
教育和福利，关系孩子能不能公平起步。《规划》推动学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展，逐步免除学前教育保育教育费，保障流动儿童、残疾儿童、困境儿童平等就学权利；大力发展社区嵌入式托育，打造“15分钟托育服务圈”，推动85%以上县市区设立家庭教育指导服务中心；落实孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童康复补贴、照护服务、结对关爱等兜底政策。板块覆盖0至18周岁全部未成年人，重点聚焦留守儿童、流动儿童、孤残儿童、孤独症儿童、监护缺失、遭受侵害等困境儿童。
如何降低家庭养育负担？生育养育配套与落地保障护航
生育养育的负担，往往落在家庭最具体的环节上。产假能不能休、孩子谁来带、托育贵不贵，这些问题的答案，直接影响一个家庭的生育决策。
《规划》提出落实产假、育儿假相关政策，推动建设家庭友好型工作场所，打造“湘亲湘爱”婚恋服务品牌，倡导适龄婚育、优生优育，培育新型婚育文化。持续推动托育、家庭教育、家政服务下沉社区，补齐城乡基层妇女儿童服务阵地短板，缩小城乡、区域之间公共服务差距，持续降低家庭生育、养育、教育负担。
好处能不能兑现，要看落地机制。在实施保障上，文件明确各部门、群团组织职责分工，统筹经费投入，建立常态化统计监测制度，做好分性别、分年龄统计监测，实行年度监测、中期评估、终期评估，形成闭环管理。党政机关、企事业单位、学校、医疗机构、妇联、社会组织共同参与，构建全社会共建共享的妇女儿童发展格局。
《规划》以方向性、制度性部署为主，相关服务、补贴、项目落地，需要结合配套实施细则，以各地后续执行政策为准。妇女全周期健康服务供给、就业性别歧视治理、困境妇女儿童帮扶救助、托育与家庭教育阵地建设，将成为检验这份规划实施成效的重要窗口。
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来源：红网
作者：李雅婷
编辑：周曼
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