编者按：为政之要，以顺民心为本。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。1月29日，2024年湖南省卫生健康工作会议在长沙召开，红网推出系列报道，展现湖南卫生健康工作坚持以“人民为中心”的宗旨，推动健康湖南建设，书写增进人民福祉的健康答卷。

红网时刻新闻记者 戴丹 通讯员 周南 长沙报道

长沙师范学院附属第一幼儿园托育中心的老师和孩子们在一起活动

“孩子一出生，我可能就没办法继续上班了。”刘娜是长沙一家企业的员工，意外怀上二胎之后，很纠结是否要留下来。如今，她所担心的婴幼儿托育问题，很可能将不再是问题了。

“让现代化建设成果更多更公平惠及全省人民……”2024年湖南省政府工作报告提出，2024年将持续办好“十大重点民生实事”，其中第二条就是“推进新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖，新增普惠性托位4万个”。

加大托位供给力度

近年来，“托育”一词频频出现在大众视野，托育和幼儿园有啥不一样？其实，看宝宝的年龄就很容易区分。

托育，是指将0~3岁宝宝送托至家庭之外专业机构，由机构提供科学养育和精细照料，缓解年轻父母“无人带娃”的需求，一般新生儿满6个月就可送托。而幼儿园，通常是对3岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的学前教育机构。

托育体系是否完善，直接关系年轻人的生育意愿。

从全国来看，托位总量与需求和目标存在有较大差距——2023年12月，十四届全国人大常委会第七次会议上审议的《国务院关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告》指出，“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标滞后预期。

2020年，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数1.8个，目标是到2025年增长至4.5个。

从湖南省的情况来看，据初步统计，全省现有托位22.83万个，每千人口托位数达3.46个，已完成2023年度设定的3.43的目标数。

通过积极申报国家项目，湖南省累计争取中央预算内投资2.75亿元，支持302个项目建设，建成普惠性托位2.75万个，占全省现有托位的12%；省级财政投入2800万元，用于省级婴幼儿照护示范城市创建，今年对5个创建成功的市州每个奖励200万元。其中，长沙市为新建普惠托育服务项目提供1万元/个的建设补贴，湘西州保靖县每年向评估合格的托育机构发放1万元/家的奖励，邵阳市邵阳县对验收合格的托育普惠机构给予3万元/家的建设补贴。与此同时，湖南也在积极探索社区托育路径。各地住建部门制定政策，明确新建小区须配建托育服务用房，建成后无偿移交卫生健康部门用于普惠托育服务，今年长沙市共70个新建楼盘配建并陆续移交。

就在1月28日刚刚闭幕的湖南两会上，湖南省确立的年度工作目标是，新增普惠性托位4万个。

建设“家门口”和“单位门口”的托育

“社会对于托育的实际需求，其实是非常强烈的，我们幼儿园从2005年开始尝试招收2-3岁的孩子，陆陆续续越收越多，去年一共有40个3岁以下的孩子，今年计划开春后增加到60人，现在名额早就预收满了。”柳舟，长沙师范学院附属第一幼儿园副园长，2023年，她所在的幼儿园被评为“湖南省首批爱心托育用人单位”“长沙市示范性托育机构”。

“很多穿纸尿裤来入托的，还有来了才断奶的孩子。”柳舟表示 ，托班对人员配备的要求更高，并且孩子们的身心发展特点也与3岁以上的幼儿存在差异。为此，幼儿园在去年改造了托育中心，更新了家具、卫生间和相关的活动设施。“目前托班的生源，并没有完全放开社会招生，主要是通过周边合作单位的工会推荐，因为幼儿园与这些单位之间一直有往来合作，口碑好，孩子放在这里家长也很放心。”

事实上在目前的托育行业，存在着一种“总量不足、存量过剩”的矛盾格局。

一份来自湖南省卫生健康委人口家庭处的资料显示，2022年，湖南省0-3岁婴幼儿入托6.26万人，入托率不足5%；托位使用率约为37%，超过六成以上的托位空置。

一方面，城市家庭对托育具有极其强烈的需求，但同时，现有托位的利用率却不高。

主要原因一是对托育了解和接受程度不高，不愿迈出送托的“关键一步”；二是周边没有方便、合适的托育机构，造成托位结构性空置；三是托育价格较高，部分有送托意愿的群众难以承受。

针对这一矛盾，湖南省卫生健康委在开年的工作大会上明确：2024年,湖南省发展托育的重点，是提供普惠性托育，建设“家门口”的托育和“单位门口”的托育，稳步推进医疗卫生机构支持托育服务发展。

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