（岳阳市卫生计生委党组书记、主任 彭纲要）

　　编者按：卫生和计生合并，有效整合资源，理顺管理体制，转变职能，是今年湖南卫生计生重大决策部署，各地州市卫生计生机构合并正紧锣密鼓、有条不紊地进行，如何审时度势，继续深化医疗改革，坚持基本国策，成为摆在新一届卫生计生委领导班子面前的一道重要命题。红网报今起开设“勇于担当、服务民生——新任市州卫生计生委书记主任访谈录”栏目，旨在彰显新任书记、主任不遗余力推进卫生计生事业的社会责任感，以及各地勇于探索、敢于担当，下大气力啃硬骨头，努力破解难题的经验，希望能对全省各地医改有一定借鉴意义。
　　
　　时刻新闻记者 易征洋 大众卫生报记者 汤江峰 陈艳阳 通讯员 赵俊辉 岳阳报道
　　
　　“民生”二字总关情。“卫生、计生就是最大的民生，作为新一届主任，我将带领新的班子在惠民利民上下功夫，在改革创新上想办法。力争成为岳阳涉改单位中合家最顺，合心最快，合力最强的战斗集体。”5月20日，走马上任不久的岳阳市卫生计生委党组书记、主任彭纲要接受记者采访时饱含深情地说。
　　
　　洞庭湖畔的岳阳是中部一座迅速崛起的魅力城市，也是承载中国民生思想的一方厚土。从屈原“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”的千古传唱，到范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的忧乐情怀，无不闪烁着民生思想的熠熠光辉。她穿越千年的历史时空，沉淀在巴陵儿女的血脉之中。
　　
　　上任伊始，彭纲要办的第一件民生实事就是启动“爱民义诊”活动，让公共医疗资源反哺社会、反哺人民。活动要求岳阳市第一人民医院、市二人民医院等6家医疗单位，从5月份开始，轮流派出副主任医师以上专家每周六上午在民本岳阳广场、南湖广场固定义诊，为居民免费提供方便、快捷的多种医疗服务。此举一改义诊“一阵风”，受到市民热情点赞。
　　
　　彭纲要睿智干练，思维缜密、雷厉风行，出口成章，与他多年多岗位的基层历练不无关系。这位土生土长的岳阳汉子经常登临岳阳楼，眼观波澜壮阔、千帆竞发的洞庭湖，遥想政通人和、百废俱兴的执政愿景，心潮激荡。身为人民公仆，他感到自己理应为岳阳百姓的健康和福祉而倾情奉献。
　　
　　心在梦就在，情深润民生。2011年，主政岳阳市人口和计生工作的彭纲要坚持“三个不变（计生基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变、计生一票否决制不变）”作为推进工作的大抓手，把“天下第一难事”做得风生水起：每月下发形势分析报告，全程监控指导基层工作；落实利益导向政策，出台《计划生育家庭奖励扶助办法》，明确人社、公安等部门让利优惠措施；推行免费孕前优生健康检查，完成检测45554例，占目标人群数的93.91%；对符合条件的并发症人员落实扶助或免费治疗；发放“生育关怀”资金；全市查处“两非”典型案件64例，在全省名列前茅。
　　
　　同时，彭纲要始终把“创新创优”作为催化剂。在农村全面构建人口计生村级信息直报新机制；在全省率先实现与全员人口数据库对接，并将村直报推广应用到全市3416个村。因业绩突出，市本级连续3届荣膺全省“第三届人口计生创新奖”。
　　
　　卫生计生机构合并是一个系统工程，先要磨合，才能融合。彭纲要说，短期内工作困难与压力确实难免，但改革势在必行，今后将高举“三面大旗”，化解改革前进中出现的矛盾和难题：首先要高举公平公正的大旗。要保证人民公平公正地享受医改红利，公平公正接受计生服务。第二是求真务实的大旗。医改、公共卫生、卫生执法监督等民生大事，最需要踏踏实实地去落实。百姓的健康保障不能作假，人口计生不能作假，只有真抓实干，才能求得长远发展。第三是依法守纪的大旗。必须坚持依法行政，机关不能有创收的理念，不能有利益的概念，要加强对本系统依法监督，风险评估和廉洁性评估。
　　
　　岳阳楼门柱上有一副楹联：“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。”作为岳阳570万百姓的卫生计生领路人，彭纲要对此有一种特别深的感触。
　　
　　近段时间，彭纲要马不停蹄地深入市内多家医疗、计生机构调研，对行业现状、深化医改和存在问题进一步的认识和思考。他表示，医改已进入深水区，计生更不能懈怠。下一步总体思路，他打算从“六个方面着力”，以适应卫生计生的新常态，图谋新发展，尽早实现岳阳卫生计生工作华丽蝶变。
　　
　　第一从合心合力上着力。机构改革不是简单的合并，重要的是合心，要做到1+1＞2，而不是1+1=0。近来，我们通过挂牌升旗、工会联谊、办公例会、双月讲评等系列活动，融洽关系，凝聚人心。第二从惠民爱民上着力。除长期推出“爱民义诊”活动外，同时在医疗卫生系统加大信息化建设，推出网络挂号缴费，线上线下诊疗相结合等多项举措方便群众；推广长效避孕措施，让育龄妇女在带环、结扎中有知情选择权，不再强制。谈到第三个从改革创新上着力，彭纲要加重语气。他说，当前处于改革转型关键时机，应从节奏、内容和方法上准确把握，不要犹豫张望。县级公立医院综合改革正在全面推进，要抓住机遇，优化举措，引导社会资本进入医疗事业；既要盘活医疗资源，让老百姓受益，还要确保医务人员积极性得到充分调动。四是从管理挖潜上着力。要下活卫生计生这盘大棋，关键是要理顺整个系统的管理思路。加大市、县两级执行力度，将社会抚养费征收管理局、卫生监督中心两大执法机构有效整合；将基层卫生院与计生所等资源有机整合，强化管理；五是从依法行政上着力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为的行为。对机构各项职能逐步简政放权，该下放的下放，不需要的坚决取消。六是从严守纪律上着力。班子成员及中层以上干部都要在系统公开承诺，带头讲廉洁，带头讲修养，规规矩矩做人，清清白白从政，严守中央和省市各项纪律规定，做到阳光办事，阳光做人。
　　
　　其实，做好卫生计生机构的“合”字文章，发挥资源的整合效应，彭纲要早在16年前援藏山南地区时，就大胆改革创新，探索了一条“医疗、保健、预防、计生一体化”新路子，写下浓墨重彩的一笔。
　　
　　那是1998年5月，彭纲要只身援藏担任桑日县主管卫生的副县长，他在摸底调研发现，该县“地广人稀医疗机构多”，全县仅1.6万人口，医疗卫生机构却和内地上百万人口的大县一样多，公共卫生资源没有得到有效地利用。在上级支持下，他从实际出发，将县人民医院、县妇幼保健院、县卫生防疫站和县计划生育技术服务站“合为一体”，成立卫生多功能服务中心，并筹资160万元盖起了多功能服务大楼，几家县级医疗卫生机构都在大楼内办公，由县卫生局长兼任服务中心主任，人、财、物统一调配，资源共享。实现了人尽其才，物尽其用，财尽其效，成为山南地区卫生改革的成功典范。
　　
　　而今，卫生计生机构整合，彭纲要担当重任，轻车熟路，信心满满。山高人为峰，一切奇迹都是在改革开拓者的探索中创造出来的。在对彭纲要的采访中，记者强烈地感受到那种从他一言一行中散发出来的坦诚、务实的人格魅力，他充满睿智与才情，却性情质朴，在随和的心态中孕育自信和高远之志。他表示：“将恪尽职守，勇于担当，心系百姓忧乐安良，为不断提升岳阳人民的幸福指数，贡献自己的聪明才智。”
　　

来源：红网

作者：易征洋 赵俊辉

编辑：苏小莉 实习生：曾刚

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