红网长沙2月28日讯（记者 董雷 通讯员 王红艳）医疗卫生关系千万民生，其工作走向备受群众关注。今日上午，2014年湖南省卫生工作会议在省卫生厅召开，厅长张健作了工作报告（以下简称《报告》），并发布了2014年湖南卫生九大惠民措施。会上，省卫生厅副厅长陈小春宣读了副省长李友志对做好2014年卫生工作的相关指示。

　　32个重大疾病新农合保障全面推开

　　《报告》介绍，2013年湖南新农合筹资标准提高到340元/人年，参合人数4728.97万人（不含长沙地区），参合率达98.98%，统筹地区住院患者政策范围内补偿率达78.12%，平均实际补偿率达62.32%。

　　目前，湖南已全面推开32个重大疾病的新农合保障工作，政策规定报销比例达到80%以上，重大疾病救治补助惠及19.11万人次，补助支出9.68亿元，享受县乡医疗机构住院基本医疗免费的农村五保对象达19.64万，享受县乡定点助产医疗保健机构住院分娩免费的农村孕产妇达35.99万。

　　张健介绍，2014年湖南新农合参合率要继续保持在95%以上，政策范围内住院和门诊费用报销比例分别保持在75％、45％左右。同时继续巩固原有32个大病保障工作，在总结郴州、永州等试点的基础上，进一步扩大利用新农合基金购买大病保险试点范围，提升基本医保支付能力和重特大疾病保障水平。

　　此外，湖南还将加大医保支付方式改革力度，积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等，完善乡镇卫生院“限费医疗”付费机制，提高资金使用效益。

　　公共卫生服务继续朝均等化迈进

　　2013年湖南人均基本公共卫生服务经费提高到30元，规范化健康建档率达81.15%，65岁以上老年人中有539.28万人享受免费健康体检，高血压、2型糖尿病患者健康管理率分别为35.26%、22.35%，重性精神疾病患者规范管理率为89.72%。

　　此外，2013年全省完成宫颈癌免费检查76.44万人、乳腺癌免费检查5.19万人，孕产妇叶酸补服率达95.73%，免费婚检率达86.51%。武陵山片区20个贫困县儿童免费享受营养包669.12万盒，完成贫困白内障患者免费复明手术2.48万例。

　　张健介绍，公共卫生服务项目是国家基本医疗卫生制度的基本设计，必须严加落实，发挥效益。2014年，湖南将按照省卫生厅和省中医药管理局《关于进一步加强专业公共卫生机构、中医医疗机构指导基层开展基本公共卫生服务工作的通知》，健全专业公共卫生机构、中医医疗机构与基层医疗卫生机构的分工协作机制，高度重视并落实流动人口、老年人和农村留守儿童的基本公共卫生服务，按国家要求做好流动人口基本公共卫生服务均等化试点工作，建立“钱随事走”的资金分配机制，落实好国家重大公共卫生服务项目。

　　重大疾病防控工作成效明显

　　2013年作为湖南人感染H7N9禽流感“元年”，湖南卫生部门科学有力予以应对。儿童高发疾病中，手足口病死亡人数和发病率分别比2012年下降80%、44.2%。此外，全省麻疹疫情控制有效，免费治疗艾滋病患者和活动性肺结核患者分别为2937人、5.29万人，救治晚期血吸虫病人4190人次，新增9个县市区实现传播控制达标。

　　今年春节前后，“H7N9”卷土重来，截至2月26日，已累计确诊人感染H7N9禽流感14例，死亡4例，形势比较严峻。对此张健表示，卫生系统要按照省委省政府要求，坚持科学调度、突出重点、分类指导的工作原则，充分发挥联防联控机制的作用，做好人感染H7N9禽流感疫情科学防控工作。

　　同时，湖南还将全力做好免疫规划工作。预防免疫规划针对性疾病，“非不能也，怕不为也”。去年对市州重点工作考核中，省卫生厅对麻疹爆发、发病率超过十万分之十以上的地区启动了一票否决。各级卫生行政部门一定要增强责任感和使命感，认真履行职责，将预防接种工作作为基本公共卫生服务工作的重中之重，真正落到实处。张健透露，湖南将建立免疫规划信息管理平台，全程监测和管理预防接种和疫苗流转信息。

　　此外，今年湖南还将继续组织实施好艾滋病和结核病防治项目，加强对霍乱、钩体、流行性出血热等重点传染病的监测监控，严防爆发流行；对县市区疾控中心的检验检测能力、综合管理能力进行分级量化和综合评估。

　　破除“以药补医”试点继续扩大

　　2013年，湖南首批8个试点县市的26家医院实施了以破除“以药补医”机制为关键环节的县级公立医院综合改革，目前进展顺利。今年，湖南将在已有的8个县级公立医院改革试点县市的基础上新增攸县、醴陵、株洲、宁乡4个试点县市，张健要求，相关部门要抓紧制定综合改革行动计划、时间表、路线图，并抓好落实。

　　张健介绍，今年基层医改的突出任务是巩固、深化、完善、提高。湖南将巩固完善国家基本药物制度，继续有序扩大基本药物制度实施范围，健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，启动示范乡镇卫生院创建活动，促进乡镇卫生院规范化、标准化、制度化建设。同时落实省卫生厅《湖南省乡村医生签约服务实施意见》，力争在2014年底，各县市区签约服务试点面达50%以上。

　　目前，湖南所有三级医院和部分二级医院继续开展了“无假日医院”、预约诊疗、优质护理服务等便民惠民措施。全省医疗纠纷三调联动机制也逐步健全，实现了纠纷数量、“医闹”事件和纠纷赔款额的“三个下降”。全省已有44所三级医院对口支援129所县级医院，城乡医院的长期合作帮扶机制不断巩固。

　　2014年湖南卫生惠民九大措施

　　为让改革和发展的成果惠及人民群众，今年湖南省省卫生厅决定继续向全社会推出九项惠民措施：

　　一是按质按量按时完成省委省政府规定的为民办实事项目，全省救治救助贫困重性精神病患者5000人，救治救助标准不低于5000元∕人，改扩建精神卫生服务机构20家。

　　二是建立城市三级医院与县级医院对口支援关系，实现对口支援全覆盖，让县及县以下居民可以就近获得优质医疗服务。

　　三是免费定向培养300名乡村医生，充实到贫困地区乡村医生空白村。

　　四是全面推进儿童白血病等32个病种重大疾病新农合保障工作，政策规定报销比例达到80%以上。

　　五是免费为农村妇女进行宫颈癌检查，检查人数不少于75万名；免费为农村妇女进行乳腺癌检查，检查人数不少于4.8万名。

　　六是建成预约挂号平台，推行预约诊疗，其中三级医院专家门诊预约诊疗率达到60%以上。

　　七是免费为活动性肺结核患者提供抗结核治疗，免费为艾滋病患者提供抗病毒治疗。

　　八是加强血吸虫病传播危害控制，实现血吸虫病重点疫区县（市、区、场）全部达到传播控制标准。

　　九是免费为武陵山片区和罗霄山片区25个贫困县半岁至2岁农村婴幼儿提供营养包。