红网长沙11月27日讯（记者 易征洋 通讯员 杨立华）红网记者今日从长沙市卫生局获悉，长沙市人民政府办公厅批转下发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》（以下简称《意见》），并已于2014年11月9日起正式实施。

　　《意见》提出，二、三级医院主治医师及以上职称的专业医师多点执业，仅需市级卫生行政部门备案，允许医务人员在不同举办主体医疗机构之间有序流动。此外，社会资本举办医疗机构将在多方面得到支持和优惠，并鼓励社会资本参与公立医院改革建立混合所有制股份医院。《意见》提出，到2020年非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的30%左右，建设5-7家非公立三级专科医院，建成全国社会资本办医综合改革示范城市。

　　鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业是深化医药卫生体制改革的重要内容。近10年来，我国非公立医疗机构不断发展壮大。截至2013年底，长沙市非公立医院数量占全市所有医院近60%，但床位数仅占床位总数的10%，大多数仍然以小规模经营为主。社会资本举办发展医疗机构普遍面临准入门槛高、经营压力大、发展空间小、技术人才缺乏、监管机制不健全、社会氛围不佳等困难和问题。这其中，由于整体性的医疗资源不足，非公立医院的医师资质往往受人诟病，难以令人信任。

　　针对这些问题，《意见》在准入、土地、税收、人才、监管等方面均给予了政策支持。规定允许医师多点执业，并明确提出了社会办医疗机构发展的目标，"到2020年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的30%，建设5-7家非公立三级专科医院"。

　　长沙市卫生局局长郭塨表示，非公立医疗机构目前面临最大的困境是人才问题，《意见》清除了"医师多点执业需原执业地点批准"这一障碍，鼓励大型公立医院的优秀医生到非公立医疗机构多点执业，从而提高非公立医疗机构的医疗服务水平，在现阶段有效缓解其人才问题。

　　郭塨认为，目前，大部分病人都选择到大型医院就诊，我国长期面临大医院水泄不通、基层社区门可罗雀的状况。“我们通过鼓励高水平的医生去社区打造自己的诊所，面向广大社区居民提供更可及、更便捷、更有效的全科、专科服务，使老百姓在家门口就能享受高水平的医疗服务，也能有效缓解大型医院‘看病难’的问题”。

　　对于“新政”中提到：“非营利性社会办医疗机构在扣除运行成本、提取其他有关费用后的结余部分，按60%预留医疗机构发展基金，40%用于奖励举办者。”

　　郭塨表示，非公立医疗机构，特别是非营利性的机构投资回报不像其他项目投资那么客观，因此社会资本积极性不高。此项政策在保障社会办非营利性医疗机构的公益性和健康可持续性发展的基础上，给予医疗机构投资方一定额度的回报，以充分调动投资方的积极性。