红网时刻新闻6月24日讯（记者 周曼）三伏天历来是市民开展“冬病夏治”、贴敷三伏贴的高峰期，近年来养生馆、美容院、药店及各类保健场所等非医疗机构纷纷跟风推出穴位贴敷项目，存在不少安全隐患。今年三伏季自7月15日开启，许多机构已开放三伏贴预约登记。6月24日，记者获悉，长沙市卫生健康委印发《关于加强冬病夏治穴位贴敷备案管理的通知》（以下简称《通知》），明确划定三伏贴服务准入门槛，细化服务机构、从业人员、适用诊疗范围相关规范，明令禁止养生馆、美容院、药店、保健类场所等非医疗机构开展三伏贴贴敷业务；同时要求各正规医疗机构不得片面追逐经济效益，随意扩大三伏贴适用病症与适用人群范围。

明确适用范围，确定开展机构、人员准入门槛

《通知》从适用范围、从业机构、操作人员、处方管理等多方面，对三伏贴服务作出全面规范。

在适用病症上，《通知》明确，“三伏贴”主要适用于反复发作的慢性呼吸系统疾病（如支气管哮喘、慢性支气管炎、过敏性鼻炎等），也可用于以反复发作、冬季加重为临床特点，中医辨证为寒证（寒湿证、虚寒证等）的其他疾病。严禁为追求经济效益不合理扩大应用范围及应用人群。

针对服务机构准入门槛，新规作出严格界定。开展“三伏贴”服务的机构，必须为具有卫生健康行政部门或中医药管理部门核准登记的中医科、中西医结合科或民族医学科、针灸科诊疗科目的医疗机构，并已开展相应的中医药或民族医药服务工作。非医疗机构（如养生馆、美容院、药店、保健场所等）一律不得开展“三伏贴”服务。

对患者实施“三伏贴”操作的人员，应为中医类别执业医师或接受过穴位贴敷技术专业培训的卫生技术人员。各医疗机构应对本单位能够从事“三伏贴”操作的人员予以明确，并组织开展年度培训与考核，考核合格后方可上岗。

“三伏贴”处方用药及穴位选择，应由具有主治医师及以上专业技术任职资格的中医类别执业医师拟定，明确其禁忌症及相关注意事项。操作规范应符合国家标准。

同时，开展“三伏贴”诊治需坚持辨证论治、因人施治。处方药物组成及用量、常用穴位的选择、有效性、安全性等须由相关专家论证。

全流程备案管理，严禁夸大疗效

《通知》建立了全流程备案管理制度，实现三伏贴服务“全程可追溯、变动必上报”。

根据属地管理原则，长沙市卫健委发证的市直医疗机构，向市卫健委中医处备案；各县市区属医疗机构向辖区卫健局申报备案。所有机构需在每年初伏前一周完成备案。针对不同机构条件，实行分类备案：设有伦理委员会的医疗机构，经院内专家论证审议通过后即可报备；未设伦理委员会的机构，需经属地卫健部门组织专家论证后完成备案。

已备案机构若调整处方用药、更换贴敷穴位，必须重新申报备案；仅操作人员变更的，需及时报备更新人员资质、培训考核资料。次年继续开展服务的机构，也需提前向监管部门报备。

同时，长沙将建立三伏贴疗效追踪与安全监测机制。医疗机构需收集相关数据，跟踪评价治疗效果。效果评估总结报告为能否继续开展服务的重要参考依据。还需建立健全不良反应监测与处置机制，制定应急预案，确保医疗安全。严禁夸大疗效、虚假宣传、误导患者，不得使用“包治百病”“根治”等绝对化用语。