【编者按】10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。全国卫生健康系统迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，研究细化落实举措，推动将健康融入各项政策。

在“十五五”开局之年，如何把大会部署转化为改革发展的务实行动，把健康愿景转化为群众可感可及的民生福祉，是湖南卫生健康系统肩负的时代课题。

即日起，红网联合湖南省卫生健康委员会推出“学习贯彻全国卫生与健康大会精神”专栏，邀请湖南14个市州卫生健康部门及省部直属医疗机构主要负责人撰文，分享学习感悟，回应群众关切，阐述“十五五”时期推进卫生健康事业高质量发展的思路与安排，推动大会精神在三湘大地落地见效，奋力书写健康湖南建设新篇章。

时隔十年，再次召开全国卫生与健康大会，本次会议立足“十五五”开局、迈向2035健康中国目标的关键节点，明确坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，提出扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动卫生健康事业高质量发展，确保“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展，为新时代卫生健康工作划定路线图、下达任务书。回望2016年首届全国卫生与健康大会以来十年改革征程，湘西州卫健系统始终坚持以人民健康为中心，立足武陵山区民族地区特点，一步一个脚印推进健康湘西建设。结合十年变迁、实践感悟，就贯彻落实本次大会精神，谈一点认识感悟与落实举措。

一、十年践行启新程，把握大会部署的时代内涵

2016年全国卫生与健康大会，确立“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代卫生与健康工作方针，推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。十年来，我们在武陵山区民族地区探索健康湘西建设路径，医疗卫生事业发生历史性变化。

过去，我州地处武陵山区，山高路远、居住分散，医疗卫生资源总量不足、布局失衡，州级专科能力有限，县级医院基础薄弱，乡镇、村级医疗卫生网底不稳，群众“看病远、看病难”矛盾突出。十年来，对标首届大会“五大重点任务”，健康湘西建设扎实推进。我们构建“精州、强县、实乡、稳村”四级医疗卫生布局，州级龙头医院专科实力持续增强，县级医院综合能力全面提升，乡镇卫生院标准化改造持续推进，本土化村医队伍不断壮大，基层服务网底持续加固。综合医改持续深化，学习推广三明医改经验，健全州县“三医联动”协同治理机制，县域医共体落地运行，分级诊疗格局逐步成型。公共卫生防护网越织越密，疾控体系改革稳步推进，监测预警、应急处置能力显著提升。土家医药苗医药传承创新持续发力，基层中医馆全覆盖，民族医药资源优势逐步转化为健康服务优势。全生命周期健康服务不断扩容，妇幼健康、老年健康、普惠托育、健康促进统筹推进，全州居民主要健康指标稳步提升，各族群众就医获得感持续增强。

本次全国卫生与健康大会，提出建设均衡普惠、优质高效的健康中国，明确实施医疗卫生强基工程，把三医协同发展和治理作为医改主攻方向，强调预防是最经济最有效的健康策略。结合湘西州实际，我深刻感悟到：坚持党的全面领导是根本保证，只有牢牢把握医疗卫生事业公益性，才能确保改革方向不偏；坚持健康优先是核心遵循，民族地区必须把群众健康摆在优先位置；坚持夯实基础是必由之路，只有夯实县乡村服务网络，才能破解山区群众就医远的痛点；坚持民族医药特色是发展优势，用好中医药、土家医药苗医药，丰富多层次健康供给；坚持预防为主是治本之策，践行大卫生大健康理念，推动健康关口前移。

二、对标新要求，准确把握湘西州卫生健康事业发展的机遇与短板

对照本次全国卫生与健康大会部署，我州卫生健康事业虽然取得十年长足进步，但武陵山区民族地区发展不平衡不充分问题依然客观存在。州级重点专科辐射带动能力仍需加强，县域医院重症救治能力尚有短板，基层人才引育留用难度大，公共卫生风险防范能力仍需持续加固，大健康产业潜力尚未充分释放，群众多元化健康需求还不能完全满足。

作为全州卫健系统主要负责人，我深刻认识到，守护武陵山区各族群众生命健康，是沉甸甸的政治责任和民生使命。本次大会提出健康优先发展战略，对民族地区、武陵山区医疗卫生强基带来重大政策机遇。我们必须提高政治站位，把学习贯彻本次全国卫生与健康大会精神作为当前首要政治任务，既要看到十年改革打下的坚实基础，坚定发展信心；也要正视湘西州医疗卫生现实短板，增强忧患意识。始终站稳人民立场，把健康服务作为民族地区最公平的公共产品，持续推动“大卫生、大健康”理念落地生根，把健康优先理念贯穿规划编制、项目建设、政策制定全过程，在现代化新湘西建设中扛牢卫健担当。

三、聚焦“十五五”目标，扎实推动大会精神落地见效，奋力谱写健康湘西建设新篇章

面向未来，我们将持续对标全国卫生与健康大会精神，紧扣国家“十五五”健康优先发展战略部署，围绕综合医改、体系建设、公共卫生、民族医药、健康促进、民生保障、要素保障等重点领域，抓实落细各项工作。

一是深化集成式综合医改，激活事业发展内生动力。持续学习推广三明医改经验，健全州县“三医联动”协调治理机制。推动公立医院高质量发展，落实政府办医责任，完善医疗服务价格动态调整、绩效评价机制。深化紧密型医共体改革，做强城市医疗集团、县域医共体和县域医疗卫生次中心，促进优质资源下沉，持续破解群众看病远看病难问题。

二是完善优质高效服务体系，落实“精州、强县、实乡、稳村”布局。实施精州工程，做强州级重点专科，提升危急重症、疑难病症救治水平；实施强县工程，补齐县级医院能力短板，做强县域诊疗龙头；实施实乡工程，推进乡镇卫生院标准化建设，做实慢性病管理和基本公共卫生服务；实施稳村工程，持续建强本土化村医队伍，推进乡村一体化管理，兜牢村级健康网底。

三是健全现代化公共卫生体系，筑牢重大风险防控屏障。坚持预防为主、平急结合，持续推进疾控体系改革，构建上下协同“大疾控”格局。完善智慧化多点触发预警系统，提升传染病监测预警、流调溯源、实验室检测能力。建强州县乡三级院前急救网络。健全以基层为重点的慢性病、精神疾病防控体系，降低重大慢性病过早死亡率。

四是传承创新发展中医药民族医药，厚植民族地区康养特色。建强州县中医医院，提质升级基层中医馆，发挥中医药民族医药在治未病、重大疾病协同治疗、疾病康复中的独特作用。挖掘整理土家苗医药验方、传统技艺，建好名老中医传承工作室。发展道地药材、定制药园，培育中医养生、药膳食疗新业态，推动民族医药一二三产业融合发展。

五是全方位推进健康湘西建设，践行大卫生大健康理念。推进健康优先相关调研，落实健康融入所有政策。深入实施18项健康专项行动，普及健康知识，倡导健康生活方式。把人均预期寿命当作卫生健康的GDP，抓实人均预期寿命提升行动，开展减盐减油、健康体重管理，提升居民健康素养，持续改善孕产妇、儿童等重点人群健康指标，让健康成为湘西人民幸福生活的底色。

六是做实全周期健康保障，增进群众民生福祉。优化生育支持政策，发展普惠托育，降低生育养育成本。强化妇幼保健机构和危重救治中心建设，筑牢母婴安全防线。积极应对人口老龄化，推进老年友善医疗机构、医养结合机构建设，发展康复护理、安宁疗护服务，满足老年人多层次健康需求。

七是强化党建引领，夯实卫健事业发展要素保障。压实行业党建责任，落实党委领导下的院长负责制，深化医德医风专项整治。建强人才队伍，引进高层次急需人才，实施在职能力提升，落实基层医务人员激励政策。加快推进智慧医疗、“三医一张网”建设，依托5G、大数据扩大远程医疗覆盖，让数据多跑路、群众少跑腿，智慧医疗照亮大山深处的健康路。守牢安全底线，以高水平安全护航卫生健康高质量发展。

站在新的起点，全州卫健系统将始终牢记全国卫生与健康大会赋予的使命任务，坚守以人民健康为中心，一以贯之补短板、强弱项、促改革、惠民生，不断提升各族群众就医获得感、幸福感、安全感，为现代化新湘西建设筑牢坚实健康根基。

作者：湘西土家族苗族自治州卫生健康委党组书记、主任，二级巡视员 彭云