【编者按】10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。全国卫生健康系统迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，研究细化落实举措，推动将健康融入各项政策。

在“十五五”开局之年，如何把大会部署转化为改革发展的务实行动，把健康愿景转化为群众可感可及的民生福祉，是湖南卫生健康系统肩负的时代课题。

即日起，红网联合湖南省卫生健康委员会推出“学习贯彻全国卫生与健康大会精神”专栏，邀请湖南14个市州卫生健康部门及省部直属医疗机构主要负责人撰文，分享学习感悟，回应群众关切，阐述“十五五”时期推进卫生健康事业高质量发展的思路与安排，推动大会精神在三湘大地落地见效，奋力书写健康湖南建设新篇章。

全国卫生与健康大会在北京召开，大会鲜明提出“将健康融入所有政策”，推动健康关口从疾病救治前移到风险防控、从医院病区延伸到社区家庭，这是卫生健康工作理念的深刻变革，更是我们必须扛牢的政治责任。株洲作为制造名城，贯彻大会精神，关键要回答好一道必答题：如何让健康成为制造名城最温暖的民生底色、最厚实的发展底盘。

一、认识决定方位，健康优先是民生底线、发展底盘

认识的高度，决定落实的力度。对照大会精神，我体会最深的有三点。

其一，让人民生活幸福是“国之大者”，必须提高站位。人民健康是现代化最重要的指标。从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，不是口号变化，而是把健康考量嵌入规划编制、政策制定、项目论证全过程，让健康成为各项政策的前置标尺。对卫生健康部门而言，这既是理念之变，更是责任之变。

其二，健康与株洲市情高度契合，必须找准落点。株洲是制造名城，全市有产业工人47.6万名，中小微企业众多，产业工人健康，连着企业发展，连着城市竞争力。抓好职业健康，就是守护制造业发展的根基；在株洲，健康既是民生底线，更是人力资本底盘。

其三，健康理念是总开关，必须把好方向。我们将奋力推动三个转变：从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，变被动治病为主动防控风险、改善环境、引导健康行为；从“重点管理患者”转向“系统管护健康”，推广“职业健康管家”模式，下沉企业开展危害因素评估，建立“一企一档”、实施“一企一策”；从“院内被动接诊”转向“延伸主动服务”，依托健康驿站、楼栋医生、互联网医院、中医集市等载体，把健康服务延伸到生产一线、居民家门口。

二、实践检验成色，改革红利要优质均衡、可感可及

认识在深化，实践更有温度。这些年，株洲医改蹄疾步稳：市县乡村四级医疗机构实现“一街道一中心、一乡一院、一村一室”全覆盖，紧密型医联体覆盖全部基层机构，国家级、省级重点专科达88个；连续26年保持甲类传染病零报告，建成4个国家级慢性病综合防控示范区；341项检查检验结果实现互认，累计互认77.35万人次，为群众节约费用3227.18万元；发放育儿补贴3.88亿元，惠及12.3万户家庭。在2024年全国地市级医改监测评价中，株洲获评A+等次、位列全国第4，群众就医满意度达92%。改革的成效体现在群众一次次免做的检查、一趟趟少跑的路程、一笔笔省下的开支中，这些就是改革最朴素的答卷。

分级诊疗的“网底”，关键在村医。他们是群众慢病风险的“第一发现人”、日常管控的“固定责任人”、向上转诊的“触发人”，是全市医疗卫生服务体系的“网底”和“前哨”，更是群众健康的“守门人”。株洲市推行慢病“红黄绿”分级管控，由村医根据患者指标稳定情况，差异化安排随访频次，把分级管理落到最末梢。醴陵石塅村村医负责471名高血压、165名糖尿病患者管理，逐户建档、一人一档，线上提醒、线下监测。74岁的帅奶奶曾长期将头晕乏力当成感冒，年度体检中陈芬及时检出其肾功能指标异常，第一时间介入管理、定期上门送药，如今指标逐步恢复正常。村医“守门”，不是把患者留在基层，而是精准识别风险、该管则管、该转快转。

公共卫生服务，贵在未病先防。株洲构建四级慢性病防控网络，把筛查触角伸到村组末梢。渌口区张先生因伤口久不愈合就诊，通过标准化筛查发现随机血糖接近20mmol/L，本人毫无察觉，若无基层常态化筛查，很可能拖到并发症出现才确诊。筛出来更要管得住，渌口区将慢病患者分A、B、C三类接续管理，村医守日常、乡镇管波动、县级接重症，让预防优先真正融入日常生活。

三、行动决定成效，锚定目标要干在实处、走在前列

对标大会部署，立足株洲基础，“十五五”期间，我们将聚焦三项重点任务，让群众健康服务“接得住、够得着、用得起”。

一是实施医疗服务提质攻坚行动。依托医保大数据，聚焦高发疾病、外转突出病种，集聚资源打造重点专科集群，补齐薄弱专科短板，优化医疗资源布局，健全慢性病防、治、康、管一体化机制，深化中西医协同发展，力争全市医疗综合服务能力跻身全省先进行列，不断增强群众“大病不出市”的保障底气，让群众看病不必跑远路。

二是实施基层医疗卫生强基工程。资源配置进一步向基层倾斜，规划建设一批县域医疗卫生次中心、社区医院，达到二级医院服务能力；引导有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心走特色化发展路径，开展“一院一品、一中心一特色”建设，拓展服务能力覆盖面，落地15分钟基本医疗卫生服务圈。持续深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，落实“四个下沉”“五个统筹”，构建市县乡三级会诊转诊网络，完善药品联动管理改革，推动分级诊疗顺畅运转。让群众在家门口就近获得更加优质、便捷、连续的基本医疗卫生和健康管理服务。

三是持续优化“一老一小”全周期健康服务。健全生育支持政策体系，整体推进普惠托育扩容提质，开展早孕关爱行动，持续降低孕产妇、5岁以下儿童死亡率；依托市妇幼保健院打造青少年身心健康促进中心，提升儿童保健能力；做强老年医学专科，提升基层医养结合服务能力，扩大康复护理服务供给，完善失能失智老年人照护体系，实施老年口腔、听力、心理关爱、营养改善、认知障碍防治等健康促进行动。让老年人享有便捷可及的医养照护、婴幼儿享有普惠安全的托育保健，更好守护“一老一小”健康、减轻家庭照护压力。

站在新起点，使命光荣、责任重大。株洲市卫生健康委将深学笃行全国卫生与健康大会精神，锚定全民健康目标，深化医改、提质服务，以全周期健康护航幸福株洲，让健康株洲的美好蓝图一步步变为现实。

作者：株洲市卫生健康委党委书记、主任 顾晓芳