【编者按】10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。全国卫生健康系统迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，研究细化落实举措，推动将健康融入各项政策。

在“十五五”开局之年，如何把大会部署转化为改革发展的务实行动，把健康愿景转化为群众可感可及的民生福祉，是湖南卫生健康系统肩负的时代课题。

红网联合湖南省卫生健康委员会推出“学习贯彻全国卫生与健康大会精神”专栏，邀请湖南14个市州卫生健康部门及省部直属医疗机构主要负责人撰文，分享学习感悟，回应群众关切，阐述“十五五”时期推进卫生健康事业高质量发展的思路与安排，推动大会精神在三湘大地落地见效，奋力书写健康湖南建设新篇章。

全国卫生与健康大会对“十五五”时期确保健康中国建设取得决定性进展提出了明确要求，强调要建设均衡普惠、优质高效的健康中国，着力锻造健康管理、疾病防控、医疗服务、医保支撑、医药创新、人才培养“六大能力”，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路。长沙卫生健康系统将坚持以人民健康为中心，学深悟透、真抓实干，把大会部署转化为星城群众看得见、摸得着的实际成效。

一、深学细悟，把牢健康长沙建设前进方向

全国卫生与健康大会强调坚持以人民健康为中心，贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，对树立“大卫生、大健康”理念，推动优质资源下沉、促进分级诊疗，完善防、治、康、管全链条服务，健全“三医”协同发展和治理机制作出系统部署，为长沙卫健事业改革发展提供了重要遵循。

作为长江中游地区重要的中心城市、长株潭都市圈核心城市，长沙承担多项国家级改革示范试点任务。我们必须把“一切为了人民健康”作为根本宗旨，把“均衡普惠、优质高效”作为工作标尺，将卫健工作融入全市经济社会发展大局，工作重心更多投向基层、投向预防、投向群众急难愁盼。

卫生健康工作不单单是治病就医，更要关口前移、系统保障，全方位守护群众全生命周期健康。我们将学习贯彻全国卫生与健康大会精神作为首要政治任务，锚定勇当健康中国建设“长沙标杆”这一目标，以“六大能力”提升为抓手，扬优势、固基础、补短板、强弱项，切实把大会宏伟蓝图转化为长沙生动实践。

二、敢为人先，交出健康长沙建设亮丽答卷

抢抓公立医院改革与高质量发展、普惠托育、卫健法治建设等国家级示范试点机遇，持续完善健康长沙建设体系，不断提升卫生健康综合实力。

2026年以来，长沙依托“三医一张网”建设，医疗机构检查检验结果互认次数达23.86万次，为群众节省费用约1700万元；“免陪照护”服务覆盖31家医疗机构、323个病区，累计服务超20.5万人次；建成5个紧密型城市医疗集团、4个县域医共体，开展“长沙名医基层行”活动，群众就近就医的便利性大幅提升；上线“家医长伴”企业微信服务平台，注册添加百万居民，主动服务近200万人次，实现家庭医生服务“掌上办、随时办”。

织密医防融合“防护网”，全市278家医疗机构已部署并正式应用国家传染病智能监测预警系统，市县传染病应急小分队科学处置各类新发突发传染病疫情；全市1013所中小学实现健康副校长配备全覆盖；公共场所AED配置率居全国前列，应急医疗救援和血液保障体系持续完善。

守护好母婴安全，建成242家早孕关爱门诊、33家生育友好医院和42家儿童友好医院。

普惠托育加快扩面，构建“15分钟托育服务圈”，新增社区普惠托育点40余家，托位总数达5.40万个，千人口托位数5.04个，累计发放育儿补贴12.35亿元、托育券0.8万张。

深入开展爱国卫生运动和全国健康城镇建设，实施人均预期寿命提升行动及“减盐减油”专项行动，人均预期寿命达81.1岁，居民健康素养水平达37.97%。

中医药传承创新发展持续提速，遴选15个市级中医优势专科，启用长沙区域制剂中心，建成39个示范性中医馆，基层中医药服务可及性达95%。

重大卫健项目有序实施，长沙市第四医院滨水新城院区、长沙市第一医院北院（长沙市公共卫生救治中心）、长沙市第二医院（长沙市妇幼保健院河西分院）、长沙市公共卫生中心二期、长沙市口腔医院梅溪湖院区等项目相继落地，既夯实民生底盘，也为城市稳增长扩有效投资提供有力支撑。

同时，紧盯医疗、公卫、消防、信息等领域安全风险，深入开展非法应用人类辅助生殖技术专项整治，为事业高质量发展兜牢安全底线。

三、真抓实干，推动健康长沙建设提质增效

第一，深化医防协同融合，健全全生命周期健康服务链条。把健康标尺嵌入城市发展每一环，让健康成为城市的鲜明底色。推动健康影响评估立法，把健康考量嵌入城市规划、项目建设全过程。坚持预防为主、医防融合、中西医协同，着力破解医防“两张皮”问题，真正实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。运用“家医长伴”企业微信服务平台，做实家庭医生签约服务，抓实高血压、糖尿病等慢性病规范化管理，着力破解“签而不约”等问题，当好群众健康管家。聚焦“一老一小”重点群体，持续优化普惠托育供给，推动托育服务从“有没有”向“优不优”升级；完善老年健康服务，打通卫健、医保、民政政策衔接，实现老有所医、老有所养。深入实施儿童青少年“五健”促进行动，推动三级以上综合医院全部设立临床心理科，补齐心理健康服务短板。落实适龄妇女“两癌”免费筛查、新生儿疾病免费筛查等民生实事。强化每个人作为自己健康第一责任人的责任，引导群众当好自身健康第一责任人，营造共建共享的浓厚健康氛围。

第二，全面提升医疗服务能力，持续织密分级诊疗服务体系。立足省会城市国家医学双中心建设，坚持“高原之上建高峰”，统筹推进龙头医院、市县医院、基层医疗机构协同发展。刚性执行《长沙市医疗机构设置规划（2025—2030年）》，遵循“强基、稳二、控三”思路，以紧密型城市医疗集团、县域医共体为载体，推动优质医疗资源向外围组团、向基层下沉延伸。夯实基层网底建设，推动县域内就诊率稳步提高，把分级诊疗的规划图变为实景图。依托“三医一张网”数据底座，深入推进“人工智能+医疗健康”、智慧医院建设，拓展远程诊疗、智能辅助诊断等应用场景，不断提升群众就医获得感、满意度，让群众在家门口享受到优质医疗卫生服务。

第三，系统推进“三医”协同改革，答好新时代长沙医改民生答卷。建立健全市级医改统筹协调机制，以公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，强化卫健、医保、发改、财政、编办、人社多部门协同联动。放大医保基金战略性购买作用，探索紧密型医联体“总额付费、结余留用、合理超支分担”机制，协同推进支付方式改革、医疗服务价格动态调整、药耗集中带量采购，充分释放制度集成改革红利。坚持医疗卫生公益性底线，持续深化公立医院人事、薪酬、编制改革，完善公立医疗机构投入保障机制。做优做强中医药特色，推动产学研用深度融合，培育“中医药+文旅”“中医药+康养”新业态。完善卫健人才引育用留全链条机制，锻造懂医疗、懂管理、懂政策的复合型人才队伍。同时，抓实行业综合治理，健全守信激励、失信惩戒监管机制，打造政治过硬、本领高强、作风优良的卫健铁军。

作者：长沙市卫生健康委党组书记、二级巡视员 刘佳勇