【编者按】10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。全国卫生健康系统迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，研究细化落实举措，推动将健康融入各项政策。

在“十五五”开局之年，如何把大会部署转化为改革发展的务实行动，把健康愿景转化为群众可感可及的民生福祉，是湖南卫生健康系统肩负的时代课题。

红网联合湖南省卫生健康委员会推出“学习贯彻全国卫生与健康大会精神”专栏，邀请湖南14个市州卫生健康部门及省部直属医疗机构主要负责人撰文，分享学习感悟，回应群众关切，阐述“十五五”时期推进卫生健康事业高质量发展的思路与安排，推动大会精神在三湘大地落地见效，奋力书写健康湖南建设新篇章。

“十五五”是实现2035年建成健康中国目标的关键时期。全国卫生与健康大会明确提出要建设均衡普惠、优质高效的健康中国，着力锻造健康管理、疾病防控、医疗服务、医保支撑、医药创新、人才培养“六种能力”，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，确保健康中国建设取得决定性进展。湘潭市卫生健康系统深入学习领会大会精神，深感使命在肩，必须坚持以人民健康为中心，学深悟透、真抓实干，把大会部署转化为莲城群众看得见、摸得着的健康红利。

一、深学细悟大会精神，把牢健康湘潭建设前进方向

全国卫生与健康大会再次强调坚持以人民健康为中心，深入实施医疗卫生强基工程，推动优质资源下沉、促进分级诊疗，完善防、治、康、管全链条服务，健全“三医”协同发展和治理机制等部署，完全契合湘潭卫生健康改革发展实际，为我们下一步工作指明了前进方向，提供了根本遵循，必须把“一切为了人民健康”作为我们工作的宗旨，把“均衡普惠、优质高效”作为工作标尺，将工作重心更多投向基层、投向预防、投向群众急难愁盼。卫生健康工作不只是治病就医，更要关口前移、系统保障，全方位守护群众全生命周期健康。

湘潭市把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把学习贯彻全国卫生与健康大会精神作为首要政治任务，在全市卫健系统迅速组织专题学习研讨，进一步凝聚干部职工共识，坚持以人民健康为中心，锚定均衡普惠、优质高效目标，以健康管理、疾病防控、医疗服务、医保支撑、医药创新、人才培养等“六大能力”提升为重点，扬优势、固基础、补短板、强弱项，把大会蓝图落到湘潭大地上。

二、坚持以改革破局，筑牢健康湘潭建设实践基础

近年来，湘潭市坚持以改革破局，抢抓中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目、医疗卫生强项工程、紧密型城市医疗集团建设试点、市域疾控联合体建设试点等示范、试点项目和政策机遇，优化了区域医疗卫生服务体系，提升了卫生健康服务能力。比如，我们统筹城市医疗集团、县域医共体，构建矩阵式医联体，推动优质医疗资源扩充和下沉，2025年基层诊疗量占比达到67.8%，15分钟基本医疗卫生服务圈基本成型；开展家庭医生签约服务提升行动，5个县市区实现慢性病综合防控示范区全覆盖，居民健康素养水平提升至36.8%，重大慢性病过早死亡率下降至12.8%，基本公共卫生服务绩效考核连续三年位居全省前列；2024年国家卫生健康委医改监测评价位居全国第二，医改经验多次获国家卫生健康委推介。

三、聚焦重点真抓实干，答好健康湘潭建设时代答卷

第一，深化医防协同融合，健全全生命周期健康服务链条。坚持预防为主、医防融合、中西医协同，发挥市域疾控联合体、紧密型医联体的优势，推动从“以治病为中心”真正转向“以人民健康为中心”。做实家庭医生网格签约服务，强化高血压、糖尿病等慢病规范化管理，把预防、治疗、康复、健康管理贯通起来，提高慢性病综合防控水平。加强妇女儿童健康管理，优化普惠托育服务，推进“五健”行动，补齐安宁疗护服务短板，增强老年健康服务供给，全方位守护莲城群众全生命周期健康。推动将健康融入所有政策，促进全社会树立正确健康观，引导群众当好自身健康“第一责任人”，营造共建共享的良好健康氛围。

第二，全面提升医疗服务能力，持续织密分级诊疗服务体系。按照“把一个区域当作一家医院来打造”的区域医疗规划理念，因地制宜推进医疗资源整合优化，集中优势资源做强市、县龙头医院，发挥龙头医院的引领带动作用，做实紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体；深入实施医疗卫生强基工程，补齐基层医疗机构基础建设和人才队伍短板，通过矩阵式医联体推动优质医疗资源延伸到群众家门口，让湘潭百姓“小病不出乡、大病不出市”。完善全市转诊会诊服务体系，推动三级医院优质号源、床位下沉，畅通绿色转诊通道，落实医保起付线连续计算、邀请域外专家会诊、手术特例单议等医保支撑政策，建立基层首诊、双向转诊闭环。依托“三医一张网”，加快推进“互联网+医疗”“人工智能医疗”，持续扩大检查检验互认范围，推广智能导诊、预约诊疗、一站式服务等便民举措，不断提高群众看病就医的便利度和满意度。

第三，系统推进“三医”协同改革，答好新时代湘潭医改民生答卷。推动建立市级深化医改协调机制，探索卫健与医保更深入、更有效的联动，以更大的力度推进医疗、医保、医药协同集成改革。充分用好现有示范、试点项目赋予的先行先试政策优势，放大医保基金战略性购买杠杆效能，完善紧密型医联体医保总额预算改革机制，推动医疗机构转变运行模式，更加注重医疗质量与健康产出，实现医保基金安全运行，医院良性运转、群众负担合理。以公益性为导向持续深化公立医院编制、价格、薪酬、监管等改革，完善公立医疗机构投入机制，推动公立医院高质量发展。完善医卫人才“引育用留”机制，稳定基层人才队伍，破除高层次人才瓶颈；加强党风廉政建设和医德医风教育，大力弘扬“医者忠心、医者匠心、医者仁心、医者廉心”，持续擦亮“医者红”党建品牌，打造忠诚干净担当的卫健铁军。

全国卫生与健康大会的召开吹响了2035年建成健康中国的号角。湘潭卫生健康系统将学深悟透，深刻领会大会精神核心要义，牢牢把握新时代党的卫生与健康工作方针，坚持人民至上、生命至上，凝聚起维护人民健康的强大合力，全面对标健康中国建设部署要求，真抓实干，推动健康湘潭建设迈上新台阶，让健康中国建设的成果更多更好地惠及莲城百姓。

作者：湘潭市卫生健康委员会党委书记　李冬平