近年来，湖南省积极探索计划生育特殊家庭帮扶保障新途径，省级设立财政专项资金，为计生特殊家庭提供重病大病住院护理补贴，取得良好的社会效益。2018年以来，全省累计下拨护理补贴资金1.08亿元，7万余人次受益。通过实施护理补贴，有力提升了计生特殊群体的获得感和幸福感，营造了关爱计生特殊家庭浓厚氛围。

部门联动，组织保障到位。经多方协调，2018年，省卫生健康委、省财政厅联合下发《湖南省计划生育特殊家庭重病大病住院护理补贴实施方案》，规定纳入国家计划生育特殊家庭扶助制度范围的城乡独生子女伤残死亡家庭夫妻和计划生育手术并发症人员患重病大病住院期间，每人每天补助100元，年度内最高补助50天，特殊情况经审批，可适当延长。将补贴工作纳入卫生健康重点工作考核内容，严格考核奖惩。每年召开专题会议安排部署，定期开展专项督导检查和业务培训，确保工作落地落实。

严格程序，规范运行到位。一是明确定点医疗机构。由县计生协会同县卫生健康部门认定具有接收、诊治计划生育特殊家庭对象重病大病能力和资质的医疗机构为定点单位。二是规定补贴病种。根据卫生健康部门有关规定，将脑血管病、重度精神病等45种重点疾病，重型老年慢性支气管炎、多部位骨折等48种次重点疾病以及上述93种疾病以外，年度自付合规医药费用3000元以上，严重影响生产生活能力的其它疾病纳入补贴范围。三是严格工作流程。按照“本人申报、县乡审核、省市备案”的程序，采取即报即审的工作机制，每月通过财政“一卡通”系统，将资金发放至对象银行账号。县级每月向市级、市级每月向省级上报数据。市、县两级建立护理补贴对象数据库，每月进行一次更新。各区县市为补贴对象建立档案库，一人一档，确保资料齐全，有据可查。

用心用情，优质服务到位。市县两级强化与卫健、民政、相关医疗机构之间的互动协作，建立了“政府帮扶、社会救助、保险理赔、志愿服务”帮扶救助机制。对行动不便的，由联系人上门收集相关资料代为申请；对符合保险理赔的，联系保险公司提供优质理赔服务；对家庭困难的，在生育关怀时给予倾斜；对家庭特别困难的，联系民政、残联等部门或发动社会募集等形式予以救助，并从生育关怀基金中给予帮助；对出院后生活生产无着落的，联系志愿者给予生产生活帮扶。

多措并举，政策宣传到位。全省各级计生协充分发挥“横向到边、纵向到底”的组织网络优势，通过召开会议、发放资料和媒体宣传等多种有效形式，结合“5.29”“7.11”、春节期间走访慰问等重要节点，大力宣传住院护理补贴政策，确保对象政策知晓率达100%。

加强监管，资金安全到位。由省财政负责预算、省计生协负责组织实施，按照“年初预拔、年终结算、专账管理、专款专用”的原则，将项目资金按因素分配法分配到各县市区。各地县财政设立专户，对护理补贴资金实行封闭运行，建立了完善的资金管理、发放、使用、监督机制，确保专款专用。市县计生协每年开展督查指导、案卷评审和自清自查。省级每年通过绩效评价的方式，由第三方机构项目资金使用情况进行评估，发现问题，立行整改。（通讯员 刘琼林 朱鑫）