湖南健全基本医保参保长效机制若干措施发布

红网时刻新闻4月1日讯（记者 周曼）优化待遇享受期、扩大个人账户使用范围、提高大病保险支付限额……4月1日，湖南省人民政府办公厅印发《关于健全基本医疗保险参保长效机制若干措施》（以下简称《若干措施》）的通知发布。对参保筹资政策、参保激励措施、参保约束措施等方面做出进一步完善。

完善参保筹资政策 灵活界定参保范围

《若干措施》规定，职工随单位参加职工基本医疗保险（以下简称职工医保）。灵活就业人员、农民工、新就业形态人员可以选择在户籍地、就业地、常住地按规定参加职工医保或城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）。居民（含中小学学生及学龄前儿童）可以选择在户籍地、常住地按规定参加居民医保，鼓励有条件的地区探索以家庭为单位组织动员参保。

大中专院校（含本科高校、高职、专科学校和中职学校）、技工学校学生原则上以学校为单位整体参加居民医保，不得在原户籍地重复参保，参保缴费实行一年一缴，不得按学制年限一次性缴费。

原则上，居民应在集中参保缴费期内，按个人缴费标准参保缴费；在集中参保缴费期外参保缴费，按照个人缴费标准加财政补助标准之和缴费，并设置待遇等待期。

失业保险经办机构按规定为领取失业保险金人员缴纳职工医保（含生育保险）费和大病保险费，缴费期限与领取失业保险金期限相一致，应当缴纳的保费从失业保险基金中列支，并确保与参保职工同等享受医疗保险、生育保险待遇。

在居民医保集中参保缴费期内对困难群众参保缴费按规定实行分类资助，资助标准由省级医保部门会同财政部门确定并适时调整。一个自然年度内，困难群众身份新增、退出的，个人已缴费用不退回、已享受的资助参保补贴不调整。

完善参保激励措施 涵盖待遇、支付等多方面

《若干措施》明确，新生儿出生90天内参保，待遇从出生享至当年底；10月1日后出生的新生儿可选择次年参保且无等待期，出生当年不享受待遇。儿童福利机构接收儿童经核实未参保可随时参保，自进入机构起享受待遇。新入学大中专院校学生，入学当年已参加户籍地或常住地居民医保，且在学校所在地参加次年居民医保的，医保待遇享受期为缴费当年9月1日至次年12月31日；原已按照学制年限缴纳居民医保费的大中专院校学生（含应届毕业生），医保待遇享受期统一延长至当年的12月31日。

扩大个人账户使用范围。支持职工医保个人账户用于支付参保人员近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）参加居民医保、长期护理保险、惠民型商业补充医疗保险个人缴费和已参保近亲属在定点医药机构就医购药发生的个人自付的医药费用。

自2025年1月起，对连续参加居民医保满4年的参保人员，之后每连续参保1年，提高居民大病保险支付限额5000元。对当年基金零报销且次年集中参保缴费期正常参保的居民医保参保人员，次年提高居民大病保险支付限额5000元。连续参保激励额度和零报销激励额度均可累计，但累计提高总额不超过所在统筹地区居民大病保险原封顶线的20%。居民发生大病保险报销并使用零报销激励额度后，前期积累的零报销激励额度清零，第2年重新计算零报销激励额度，但不影响连续参保激励。断保之后再次参保的，连续参保时间重新计算。

创新健康增值服务。探索居民医保参保人员享受“会员制”健康服务新模式，在基层医疗机构推进“整合资金包、统筹政策包”的医保门诊统筹综合改革。

参加居民医保的群众，除享受基本医保待遇外，无需另行缴费即可享受居民大病保险待遇。

完善参保约束措施 明确待遇等待期规定

《若干措施》规定，自2025年1月起，居民医保对未在集中参保缴费期内参保或未连续参保的人员，设置参保后固定待遇等待期3个月。

其中，未连续参保的，每多断保1年，在固定待遇等待期基础上增加变动待遇等待期1个月。参保人员可通过缴费修复变动待遇等待期。修复缴费标准按照提出修复申请时所在年度的居民医保个人缴费标准执行，每多缴纳1年可减少1个月变动待遇等待期。

连续断保4年及以上的，修复后固定待遇等待期和变动待遇等待期之和不少于6个月。待遇等待期内发生的医疗费用不予报销，修复缴费前的医疗费用不予报销。

提升基本医保门诊保障水平 切实改善就医体验

《若干措施》强调，在巩固住院待遇水平基础上，稳步提升基本医保门诊保障水平。

持续巩固村卫生室医保定点工作成果。推进医疗卫生乡村一体化建设，扩大基层医疗卫生机构常见病、慢性病药品采购、使用、报销范围，推动集采常用药品进村卫生室，医保目录中的高血压、糖尿病用药的集采中选品种全部纳入甲类报销。

允许通过二级医院评审的乡镇卫生院与县级医院用药目录统一，允许达到紧密型标准的县域医共体内基层医疗卫生机构与牵头医院用药目录统一，允许纳入乡村一体化管理、配备执业（助理）医师的村卫生室与乡镇卫生院用药目录统一。