【编者按】10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。全国卫生健康系统迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，研究细化落实举措，推动将健康融入各项政策。

在“十五五”开局之年，如何把大会部署转化为改革发展的务实行动，把健康愿景转化为群众可感可及的民生福祉，是湖南卫生健康系统肩负的时代课题。

红网联合湖南省卫生健康委员会推出“学习贯彻全国卫生与健康大会精神”专栏，邀请湖南14个市州卫生健康部门及省部直属医疗机构主要负责人撰文，分享学习感悟，回应群众关切，阐述“十五五”时期推进卫生健康事业高质量发展的思路与安排，推动大会精神在三湘大地落地见效，奋力书写健康湖南建设新篇章。

时隔十年，全国卫生与健康大会再次召开，大会对夯实基层医疗根基、优化医疗资源布局、健全分级诊疗秩序、提升群众就近就医获得感作出部署，精准点出山区地市卫生健康发展核心堵点，为永州破解“北强南弱”资源失衡问题提供了顶层指引，让我们方向更明、底气更足。

一、深刻领会大会精神，把准永州卫健事业发展的方向

回望“十三五”初期，永州优质医疗资源主要集中在中心城区，南部山区县域学科薄弱、高层次人才紧缺，不少群众舍近求远跨市就医，这是长期制约永州卫健高质量发展的结构性难题。大会精神传达学习后，全市卫健系统引发热烈反响：市级医院专家主动报名下沉县域帮扶，南部各县医疗机构主动对接南部区域医疗中心建设任务。广大医务工作者普遍认为，医疗卫生强基工程不是抽象政策，正是解决山区群众“看病远、看病难”的及时雨。我们深刻认识到，贯彻落实大会精神，不能单纯追求中心城区医院规模扩张，核心是推动优质医疗资源向南部县域、向乡镇基层下沉，做实分级诊疗体系，从源头减少群众域外就医，真正把“以人民健康为中心”落到基层一线。

二、夯实发展基础，在补短板中积蓄提质增效的底气

从“十三五”到当前，永州卫生健康事业实现跨越式发展，完成从补硬件短板向提质增效、医防协同的转变。“十三五”时期，我们完成卫健领域重大项目总投资32亿元，推进大批医疗机构新建改扩建，蓝山成为全国紧密型县域医共体试点县。十四五期间，全市人均预期寿命提升幅度居全省前列；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率均优于全国平均水平；居民健康素养水平达到35.63%，较“十三五”末大幅提升；每千人口床位数8.03张、执业（助理）医师3.41人、注册护士3.95人；新增三甲医院1家、三级医院8家，建成国家级重点专科3个、省级重点专科33个，国家医改评价获评A+等级，跻身全国市州前20名，门诊、住院均次费用保持全省最低水平。

这其中，紧密型县域医共体建设是最具代表性的改革成果。十年前，全市医联体尚处于探索阶段，各县医疗机构各自为政、双向转诊机制不通畅，基层与县级医院割裂运行。经过多年接续攻坚，如今全市紧密型县域医共体实现全覆盖并实质性运行，全面落实医保基金“总额付费、结余留用、合理超支分担”，建成贯通市、县、乡三级转诊经办体系，二级及以上公立医院转会诊中心建设完成率97.78%，位居全省前列。以蓝山县为例，作为全国紧密型医共体试点，通过推行“六大资源中心”建设，实现基层检查、县级诊断、结果互认，县域内就诊率持续提升，切实减轻群众异地就医负担。

三、锚定大会部署抓落实，把“心上事”办成“暖心事”

市委市政府对卫健工作高度重视，中共永州市第七次党代会把医疗卫生明确为全市三大战略任务之一，并指出“医疗卫生关乎万家灯火，情系百姓忧乐，是老百姓牵肠挂肚的心上事”。按照市党代会的安排部署，我们全力以赴把老百姓的“心上事”办成“暖心事”。结合“十五五”健康永州建设谋划，我们锚定大会部署，重点推进三项工作。

第一，加快南部区域医疗中心建设。按照托管“四输入五不变”原则，推进市中心医院托管宁远县医共体，持续深化南华大学医教协同帮扶，定向补齐南部重症、骨科、妇产等紧缺专科，常态化派驻市级专家坐诊、手术示教、带教本土医师，实施临床重点专科“市级筑峰、县级垒台”行动。力争“十五五”期间建成国家级重点专科10个以上，县域内住院率提升至82%。对群众来说，最直接的变化是，南边六县群众，不用长途奔波市外，在家门口就能开展四级手术、急危重症救治，有效减少交通、陪护、食宿等就医成本。

第二，实施卫生人才队伍提质工程。坚持引育并举、以用为本，用好编制周转池、高层次人才“一事一议”政策，面向省内外三甲医院引进学科带头人、医学博士等高层次人才，力争“十五五”引育卫生专业博士100名以上；完善职称、薪酬向基层倾斜政策，通过本土化培养、师承带教、进修轮训，为南部县域和乡镇卫生院培育本土骨干，稳定乡村医生队伍。群众能感受到的是：基层医疗机构骨干力量不断壮大，常见病、多发病诊疗能力持续提高，山区群众在家门口就能看得好病，破解“缺好医生”的痛点。

第三，纵深推进三医协同与公共卫生惠民改革。管好用好公立医院改革中央1.2亿元专项资金，扩面疾控社会化505项服务，深化市域疾控联合体试点；迭代升级“三医一张网”数字化平台；抓实HPV免费接种、青少年“五健”干预、严重精神障碍管理，扩容普惠托育，传承发扬中医药、瑶医瑶药特色优势，压实县市区财政责任推动卫健专项预算执行率达标。持续推进“一号管七天”“床旁结算”“收费大厅破窗行动”等便民惠民措施；群众能享受到的是门急诊、住院次均费用持续保持较低水平，检查检验结果互认减少重复检查，妇女、儿童、老年人重点人群健康保障更加普惠，就医流程更加便捷高效。

近期，我们优先推动市中心医院专家团队常态化驻点帮扶宁远区域医疗中心，本月确定首批常驻专家清单、细化帮扶任务，常态化开展教学查房、手术带教、专科建设指导，把大会部署快速转化为群众看得见、摸得着的就医实效。

卫生健康是民生大事，是广大群众的“心上事”。全市卫健系统将锚定大会部署，深入实施医疗卫生强基工程，把全市人民的“心上事”办成“暖心事”，让健康永州的底色更暖、成色更足。

作者：永州市卫健委党组书记、主任 陈李勇