【编者按】10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开。全国卫生健康系统迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，研究细化落实举措，推动将健康融入各项政策。

在“十五五”开局之年，如何把大会部署转化为改革发展的务实行动，把健康愿景转化为群众可感可及的民生福祉，是湖南卫生健康系统肩负的时代课题。

红网联合湖南省卫生健康委员会推出“学习贯彻全国卫生与健康大会精神”专栏，邀请湖南14个市州卫生健康部门及省部直属医疗机构主要负责人撰文，分享学习感悟，回应群众关切，阐述“十五五”时期推进卫生健康事业高质量发展的思路与安排，推动大会精神在三湘大地落地见效，奋力书写健康湖南建设新篇章。

作为“十五五”开局阶段的一次里程碑会议，时隔十年召开的全国卫生与健康大会，对健康中国建设作出系统部署，明确坚定实施健康优先发展战略，推动卫生健康工作从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”，坚持预防为主、关口前移，构建均衡普惠、优质高效的医疗卫生服务体系。

衡阳是省域副中心城市，也是1982年全国中医医院和高等中医药院校建设会议（简称“衡阳会议”）举办地。这次会议掀开全国中医药振兴发展崭新一页，这份守正为民的初心，如同历史留给衡阳卫健人的精神信物，指引我们把护佑群众健康作为一切工作出发点。衡阳同时肩负湘南区域医疗中心建设使命，是国家中医药综合改革示范区先导区。立足新的历史方位，坚持人民至上、生命至上，把大会精神转化为群众可感可及的健康民生实效，是衡阳卫健系统必须答好的时代考题。

一、深学细悟明方向，把握健康衡阳建设实践逻辑

学习贯彻大会精神，必须紧扣人民群众健康需求，找准实践坐标。一是转变健康理念。践行健康优先，就要跳出“就医疗抓医疗”的思维定式，把健康理念融入各项政策规划，推动从单纯治病向全周期健康保障转变。衡阳地域广袤、城乡有差距、留守群体多、慢性病防控任务重，既要守好本地防线，更要辐射湘南片区，建设湘南区域医疗中心正是落实国家优化区域医疗布局的现实载体。二是转换工作重心。践行预防为主，就要推动治病关口前移。预防是最经济最有效的健康策略，必须破除“重治疗、轻预防”的路径依赖，把健康宣教、疾病预防摆在更加突出位置，建强医防融合、医养结合体系，让群众少生病、晚生病，把健康服务延伸到社区街巷、乡村院落。三是聚力提质增效。践行优质高效，就要做强特色学科、补齐发展短板。衡阳医疗基础厚实，拥有核医学这张湘南独有的学科名片，又赓续“衡阳会议”的中医药文脉，既要打造区域医疗高峰，也要夯实基层网底，牢牢把握公立医院公益性导向，让优质医疗资源惠及广大人民的健康需求。

二、对标深耕拓优势，筑牢健康衡阳高质量发展根基

对照大会部署回望过往，衡阳卫健事业脚踏实地向前推进，为贯彻落实大会精神打下扎实基础。一是医疗服务底盘持续夯实。全市现有三级医院13家、三甲医院8家，国家级重点专科19个、省级重点专科97个，专科实力居全省第二。依托核医学优势，以转化医学擦亮衡阳名片。立足南华大学核医学、驻衡核工业资源，积极推进医工交叉与AI+医疗，南华医院推进硼药研发、南华附一开展术中放疗，加快虎形山科研教学园区建设，推动“衡阳核医药”从实验室走向肿瘤、心脑血管疾病临床诊疗。二是改革攻坚释放内生动力。作为全省首批“三医联动、六医协同”改革试点，我市实现紧密型县域医共体全覆盖，城市医疗集团加快成型，推进“三医一张网”建设，检查检验结果互认落地，分级诊疗格局持续塑成。三是公共卫生防线不断织密。建成市县乡村四级防控网络，两次代表湖南接受国家基本公共卫生服务绩效评价，获评全国第三、中部第一。做实家庭医生签约服务，推进HPV、流感等重点人群疫苗接种，抓好结核病等重大传染病防控。依托健康社区、健康食堂、健康步道等健康细胞载体，精准开展面向留守老人、青少年的健康科普，抓实慢性病综合防控、青少年健康促进。四是中医药彰显地方特色。赓续“衡阳会议”精神，用好国家中医药综合改革示范区先导区政策机遇，做强治未病服务，推动中医药深度融入疾病预防、全生命周期健康服务。同步推进职业健康保护、康养产业培育，把健康服务融入城市发展各领域。

三、笃行实干启新程，把大会部署转化为民生健康答卷

面向“十五五”时期健康中国建设新要求，衡阳将锚定湘南区域医疗中心建设的目标，抓实四项重点工作。一是坚持健康优先，把牢改革“方向盘”。坚持以人民健康为中心，强化公立医院公益性，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，系统集成开展改革。做优紧密型城市医疗集团和县域医共体，推动市级医院人才、技术、管理下沉，完善双向转诊、远程会诊机制，推动实现慢性病日常管理可不出村、一般常见病种可不出乡、复杂常见病种可不出县、多数病种可不出市。持续深化国、省两级慢性病综合防控示范区创建培育，积极争创国家级慢病示范区和省级培育项目。二是坚持预防为先，织密医防融合“防护网”。完善传染病多点触发监测预警机制，守牢重大传染病防控底线。深入实施人均预期寿命提升行动，抓好癌症早筛早治，更加注重家庭医生签约服务实际质量与群众获得感。有序推进健康城市、健康乡镇创建，真正把防病工作做在发病之前。三是做强特色高地，激活区域发展“动力源”。加快市中心医院奇峰院区、市妇幼保健院新院区等项目建设，完善5G智慧急救与五大中心体系，提升急危重症救治能力。依托南华大学医教研协同优势，推动临床科研成果转化。巩固湘南甲状腺疾病、肿瘤核素诊疗高地地位；全力推进国家中医药综合改革示范区先导区建设。坚持差异化发展，引导南华系医院突出疑难重症救治，市属医院做优特色亚专科，中医机构做强优势病种，县级医院主攻县域急诊重症。支持南华附一等医院争创国家高水平医院，衡阳市中医医院国家中医优势专科中心和中药特色制剂中心建设，建好市公共卫生临床中心。四是坚持惠民为本，筑牢基层民生“压舱石”。深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，在全市推进乡村机构一体化管理。持续开展“优质服务基层行”，力争到2030年，达到国家服务能力标准的乡镇卫生院、社区卫生服务中心占比稳定在95%以上；重点发展儿科、血透、康复、精神（心理）等特色科室，到2030年建成各类特色科室100个以上。完善人才引育留用机制，落实订单定向免费医学生、大学生乡村医生专项计划，拓宽村医补充渠道，打通基层人才成长通道。抓实医德医风建设，持续推进医疗服务质量提升，出台《衡阳市优化就医服务流程提升患者就医体验若干措施》，改善群众看病就医体验。

新征程上，衡阳卫健系统将以钉钉子精神推动大会精神落地生根，扬优势、补短板、强弱项。坚持以人民健康为目标，打造“五大医疗高地”，加快建成区域医疗中心，承接周边重症救治、肿瘤核素诊疗、慢性病技术指导，服务湘南一体化协同发展，奋力建设更高水平的健康衡阳，为健康湖南建设贡献衡阳力量。

作者：衡阳市卫生健康委员会党组书记、主任刘诗真