《健康中国2030规划纲要》指出要实施中国全球卫生战略，全方位积极推进人口健康领域的国际合作，以提升中国医疗水平和健康领域国际影响力。作为卫生战略的具体实施者，医护人员因公出国（境）参与国际交流与合作势在必行。而因公出国（境）从申报计划至办理好护照签证、顺利出访，一般需要2个月以上的时间。其中很多环节，比如收到邀请函、确定行程、审批公示、录指纹、办理因公护照、递交外事办申办签证、行前教育等，均有明确的时限要求，办理人员必须严格按照规定办理。此外，申办过程中常会有一些突发情况及问题出现，如人为因素导致资料准备不齐、个别国家或地区相关政策变化等，均会导致申办时间进一步延长。另外，医护人员掌握着大量的生物学实验数据和人类遗传学信息。一旦被境外不法分子掌握，将造成十分严重的后果。因此，做好医护人员出国（境）保密防范知识教育显得尤为重要。本文将从申请流程、证照办理、行程安排、行前教育等方面详细介绍医护人员因公出国（境）的流程。

一、因公出国（境）前的准备工作

（一）提前计划

每年12月上旬，医院将通过OA系统及院长办公会、院月会等全院性会议发布通知，全院各科室人员经科主任同意后将下一年因公出国（境）计划按经费来源提前报送至医务部、 护理部等职能部门归口审批，再经分管院领导审批后汇总。下一年因公出国（境）各批次预报计划经院党委会商议后，最终形成“医院次年因公出国（境） 预报计划表”。每年提前要求各科室报计划，可以有效预测次年医院出访批次及数量，为申办工作早做准备，便于遇到临时出访计划时有足够的调剂空间。

（二）填报“因公出国管理服务系统”（以下简称“系统”）

1.递交书面材料医护人员接收到国际会议、学术交流、培训的邀请函时，需在出访日期前3个月递交邀请函原件及翻译件等书面申请材料。

(1)邀请函：邀请函的原文和译文；

(2)日程安排：日程安排的原文和译文，请注明自己的出行计划，出入境时间、抵离境城市、飞机航班号；

(3)团长责任告知书：纸质版由团长签字确认。

2.公示期对于因公出国（境）的团组人员，实行信息公开制度。在申请人员的资料经过审查之后，需将团组全体人员姓名、单位和职务，出访国家（地区）、任务、日程安排、往返航线、邀请函、经费来源和预算等在全院进行不少于5个工作日的公示。

3.“系统”报批公示期结束后，出国人员登录“系统”录入个人信息、出访地信息，医院统一行文报批上级主管部门审核、盖公章后再向省委外事委员会办公室报批。

4.任务审批和护照制作省人民政府将出具有效期为三个月的任务批（确认）件（5个工作日），随后省委外事委员会办公室制作因公护照（3个工作日）。

5.领取证照出国任务获批、护照制证完成后，无需办理签证的团组可领取任务批（确认）件和因公护照。（注：领取护照时需同时开具出境证明，请认真核对护照的中英文姓名，性别、出生日期等信息）。

（三）因公签证

1.申办签证出国人员在“系统”填报各国使馆表的相关信息并申办签证。

2.使馆表核对、更改“系统”中使馆表信息，确认无误后打印、签名、贴照片。

3.送签按各国签证所需材料准备送签资料并统一办理送签手续。

4.面签或录指纹，等待省委外事委员会办公室通知，出国人员前往各国大使馆或领馆面签或者录入指纹。

5.领取护照签证。

6.其它情况。重新送签的团组需经出国管理处审核后再次申办；撤签团组需在提交撤签说明。

（四）行前教育

1.保守国家秘密是每个公民应尽的义务。随着医院国际合作的再度深入开展，掌握着大量的生物学数据和人类遗传学信息的医护人员，必须严格遵守保密规定，在各种国际交流活动中保持高度警惕，不得擅自泄露国家和人民的机密和敏感信息，切实维护国家安全和利益。

2.增强防盗、防抢、防诈骗的自我保护意识，遇到重大事项应及时与我驻外机构取得联系。

3.团长是团组在外活动监督管理的第一责任人，要按照“谁带队，谁负责”的原则，在授权范围内对团组活动切实负起责任，除负责主持团组与外方的交流外，还要负责管理和督促团组成员遵守各项外事纪律。团组及团组成员发生违规违纪行为，除对当事人进行严肃处理外，将根据情节追究团长或负责人责任，以及派出单位负责人责任。

二、因公出国（境）期间严格执行任务

（一）严格遵照任务批件时间出访，未经批准不得随意增加在境外的天数和访问城市，不得参加与出访任务无关的活动和会议。

（二）随身携带护照和所购买的国（境）外医疗保险和人身保险保单，以便在遇到突发事件时能够及时处理。

（三）遵守当地法律法规、尊重当地的文化习俗和社会规范，不要随意泄露个人敏感信息，时刻保持谦虚、敬重和理性的态度，注意自己的言行举止，避免不必要的误解和冲突。

（四）严禁出入赌博场所，不得使用任何形式的资金参与赌博活动，不准以任何借口自行接受接待单位安排前往赌博场所，严禁进行网络赌博。

（五）严禁出入色情场所和观看色情表演，不得参加涉及低级趣味的娱乐游览项目。

（六）不得违反国家规定收送礼品，价值按照我国市价折合人民币不满200元的，可留归受礼人使用，200元以上的交由医院处理。

（七）不得使用公款大吃大喝，聚众酗酒；不得使用公款购买高档消费品或参加高消费娱乐活动。

三、出访后严格管理

出访后及时上交护照，严格执行出访报告报送制度和事后公开制度，加强出访成果落实。

（一）加强证照管理归国后7天内按规定将全体人员所持因公护照上交省外事综合服务大厅保管。

（二）撰写出访报告回国后一个月内上传由团长签字确认的出访报告，报告需图文并茂。

（三）经费报销严格遵守《关于加强因公出国（境）经费管理的通知》和《因公出国（境）经费管理办法》等文件要求，持护照（包括签证、签注和出入境记录）的复印件、邀请函复印件、机票、签证费、住宿费、保险费发票等相关原始票据及时办理报销手续。财务部将严格按照标准进行报销，伙食费和公杂费根据各国各地区的标准包干使用，按照回来当天汇率换算，天数按照出入境日期计；住宿费按照各国各地区的标准实报实销，按照支付日期的汇率换算。

医护人员因公出国（境）参加国际交流活动可以学习世界先进技术和理念，锻炼自身的跨文化沟通能力和团队合作精神，学习解决复杂问题的方法和技巧，提高自身的综合能力。熟悉因公出国（境）的申办流程，才能尽量减少人为因素造成的失误，确保了每一批次医护人员出访任务的顺利进行。

（作者系湖南省肿瘤医院  赵莎）