（郴州市卫生计生委党组书记、主任李干弟表示，目前正处在机构改革的特殊时期，一定要确保卫生、计生工作有序开展，思想保持稳定，不能因为机构改革而受到影响。）

　　编者按：卫生和计生合并，有效整合资源，理顺管理体制，转变职能，是今年湖南卫生计生重大决策部署，各地州市卫生计生机构合并正紧锣密鼓、有条不紊地进行，如何审时度势，继续深化医疗改革，坚持基本国策，成为摆在新一届卫生计生委领导班子面前的一道重要命题。红网今起开设“勇于担当、服务民生——新任市州卫生计生委书记主任访谈录”栏目，旨在彰显新任书记、主任不遗余力推进卫生计生事业的社会责任感，以及各地勇于探索、敢于担当，下大气力啃硬骨头，努力破解难题的经验，希望能对全省各地医改有一定借鉴意义。

　　时刻新闻记者 易征洋 大众卫生报记者 汤江峰 陈艳阳 通讯员  赵俊辉 钟茜园 廖亚频
　　
　　郴州，这片神奇的土地，承载太多厚重的人文底蕴。中国传统医学史上著名典故“橘井泉香”就发生在这里。相传，西汉一位叫苏耽的道人，身怀绝技，极为孝顺母亲，后得道成仙。在成仙之前，嘱咐母亲，明年将有疾疫流行，到时可用家井中泉水泡橘叶救治。第二年，果然发生大面积疫情，他母亲便遵照嘱咐，用井中泉水泡橘叶，施救众乡邻，活人无数，一时传为佳话，“橘井泉香”美名与“杏林春暖”在中医界脍炙人口。
　　
　　深植护卫众生健康的井泉，香透华夏千年的时光，郴州卫生计生事业弦歌不绝，生机勃勃；橘井泉香所彰显的无私奉献精神，激励郴州卫生计生人救死扶伤，殚精竭虑保百姓安康。日前，记者采访了新上任的郴州市卫生和计划生育委员会党组书记、主任李干弟。
　　
　　A、建设幸福郴州共享发展红利
　　
　　近3年，郴州市卫生系统抓住机遇，积极探索医改新路径，加强疾病预防控制，严格卫生监督监管，力保群众健康民生安全；进一步改善就医环境，提升技术与服务水平，展现区域医疗卫生中心实力，实现了郴州卫生事业健康可持续发展。
　　
　　据统计，全市共有697个项目被列为中央投资卫生项目，争取国债项目建设资金3.13亿元，重点项目建设有序推进，市第一人民医院中心医院门诊、急诊和外科大楼及南院、北院建设工程全面完成；市中医医院完成整体搬迁，市精神病医院门诊医技综合大楼竣工；4个县级人民医院完成标准化建设；63所乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心、73所乡镇卫生院公转房建设按计划落实。
　　
　　目前，全市参合人数345.11万人，参合率99.99%，参合农民在各级定点医院的住院费用报销比例和补偿封顶线均有提高；县级公立医院100％实行基本药物零差率销售，县及县以上公立医院100％参加以省为单位的网上药品集中采购。全市9个县（市）29家县级医院今年4月1日起全面实施药品零差率销售。
　　
　　11类基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务全面推进，城乡居民健康档案规范化电子建档率86.3％，全市已救治救助重性精神病患者1001例，妇幼健康水平不断提高，全市住院分娩率99.82%。
　　
　　展望未来，李干弟信心满怀。他说：“工作的总体思路是全面贯彻党的卫生工作方针与计划生育政策，坚持以人为本、民生为重，让广大人民群众少得病、看得起病、看得好病；坚持计划生育国策，努力推进优生优育，不断提升出生人口质量与国民素质，让广大城乡居民充分享受卫生计生改革与发展带来的实惠与健康红利，为打造幸福郴州、健康郴州做出新贡献！”
　　
　　B、“六项机制”不断深化医改
　　
　　“深化医改是近年卫生工作的重头戏，我们将建立健全“六项机制”，确保医改深入人心，科学有序地运行。”李干弟说。
　　
　　一是建立公立医院的正常运行机制。全面实施取消以药养医为核心的公立医院改革，理顺医药价格，落实政府责任，建立科学补偿机制。探索建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。
　　
　　二是建立分级诊疗有效工作机制。开展分级诊疗试点，明确各级医疗机构的功能定位，构建分级诊疗新秩序；加强基层医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务功能；发挥价格和新农合支付的杠杆作用，引导患者合理就医。
　　
　　三是构建鼓励社会资本办医有效机制。鼓励社会资本在优质医疗资源相对缺乏的县市区举办上规模、有特色的非公立医疗机构。
　　
　　四是完善新农合保障机制。新农合参保率稳定在99%以上。推进按病种付费、总额预付等医保支付方式改革；政策范围内住院费用支付比例达到75%以上；开展跨区域就医费用核查和结报试点，方便群众看病就医。
　　
　　五是健全基本药物保障运行机制。有序推进国家基本药物制度提质扩面；建立招标、采购、配送、使用、管理各环节有机统一的基本药物和低价药品的保障运行机制；完善基层医疗卫生机构药品配备使用管理，健全基本药物供应保障管理机制。
　　
　　六是构建信息资源的共享运行机制。做好区域卫生计生信息平台融合工作；推进居民健康卡建立；以信息化为支撑，推进移动医疗、远程会诊、远程继续教育等工作。
　　
　　在加强公共卫生监管方面，李干弟要求提升四项健康服务能力。即提升卫生应急能力；提高重大疾病预防控制能力；提升妇幼健康服务能力和提高食品安全风险监测能力。“四驾马车”应并驾齐驱，一个也不能少。
　　
　　C、“五个强化”夯实计生基础
　　
　　“卫生计生机构合并，计生工作并不是削弱，更要强化。”李干弟态度坚定。他说，坚持计划生育基本国策、党政一把手负总责亲自抓、一票否决制“三个不变”；确保责任、措施、投入、落实“四到位”。以夯实基层基础为主线，努力在计生奖扶、依法行政、考评改革等方面取得实效，统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展，为郴州经济、社会协调、稳健发展，创造良好的人口环境。李干弟告诉记者，计生工作将从以下五方面着手——
　　
　　首先要强化基层基础。继续开展市县乡三级计划生育星级示范村（居）创建，全面提高村级计生工作水平；加大经常性工作和孕前管理力度；加强基层队伍建设，进一步抓好计生队伍培训，不断提高全市计生工作人员业务素质。
　　
　　第二、强化惠民便民。要在落实农村奖扶、特别扶助、城独奖励政策的基础上，重点推进计划生育特殊家庭16条扶助政策的落实，探索实施计划生育特殊家庭精准扶助新模式。同时，积极推进生育证网上办理，让老百姓办证来回跑变为网上信息互通，杜绝基层不作为。
　　
　　第三、强化依法行政。积极推行社会抚养费管理信息系统运行，提高征收到位率、准确率，加大重点对象申请法院强制执行力度，维护计划生育条例的法律权威，形成对违法生育行为的高压态势。
　　
　　第四、强化综合治理。郴州市作为流动人口重点是流出人口大市，我们将进一步加强流动人口计生服务管理区域协作，强化流动人口计划生育均等化服务。探索构建流动人口网格化管理模式，形成流动人口计生服务管理“一盘棋”。
　　
　　第五、强化考评改革。今后市级考核评估将进一步改革和完善，充分利用信息化手段，继续精简考核内容，简化考核程序，减轻基层负担，加大监督力度，确保考核评估更加公平、公正和公开。
　　
　　记者在采访中了解到，去年，郴州市流动人口计划生育管理创新创先，呈现“信息应用提质、均等服务扩容、区域协作增效”特点，国家卫计委流管司调研组对此给予高度评价。今年来，全市计生工作突出考核评估改革，大幅精简考核指标，减轻县乡负担；以“星级示范村（居）创建”为平台，强化村组责任，促进基层基础工作整体提升，计生工作实现平稳健康发展。
　　
　　D、瞄准湘粤赣打造省际区域医疗卫生中心
　　
　　为把郴州建成湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市，落实市委、市政府建设湖南最开放城市湘粤赣省际区域中心城市战略规划，郴州市卫生计生委专门就如何打造湘粤赣省际区域医疗卫生中心进行了全方位调研和考察，提出了初步设想，可操作性强。
　　
　　李干弟说，打造湘粤赣省际区域医疗卫生中心，主要从以下几个方面作战略布局：
　　
　　——着力构建以郴州市第一人民医院集团为“中心龙头”、市城区二级以上医院为“中心群”，县市医院为“次中心”，医疗机构门类齐全的城市综合医疗服务体系，使该市综合医疗技术水平与服务能力居湘粤赣省际区域领先水平。
　　
　　——着力加强公共卫生服务体系与能力建设，以建设郴州市公共卫生中心为主体，全面提升公共卫生服务能力和水平，带动全市公共卫生体系建设与机构增能提质，使综合能力与水平处湘粤赣省际区域的领先地位。
　　
　　——以县级医院为龙头，以乡镇中心卫生院为骨干，以一般卫生院和村卫生室为基础，构建完善的基层医疗卫生服务体系与网络；加快城市社区卫生服务中心建设，构建“15分钟”服务圈，建立完善城市医疗卫生服务体系。
　　
　　——着力健全全民医疗保障体系，建立健全城乡居民医疗保障体系。巩固完善新型农村合作医疗制度，覆盖面100%，提高参合群众受益面与受益程度。完善城镇职工和居民基本医疗保险制度。
　　
　　——积极加强与湘南地区的衡阳市、永州市和“红三角”地区的广东韶关市、清远市与江西省赣州市等周边地区的医疗卫生战略合作与交流，突出重点，发挥优势，抢占区域医疗卫生发展的制高点，影响和带动周边医疗卫生事业发展。
　　
　　精明干练的李干弟说，为保障郴州市卫生计生事业可持续发展，应强化“四项”措施保驾护航：一是建立健全卫生行业依法行政、依法决策、依法许可制度；二是科学谋划编制“十三五”规划；三是抓好卫生行风与医德医风建设；四是加强卫生宣教工作，为改革发展鸣锣开道，传递正能量。我们期待，“橘井泉香”的传人们将谱写卫生计生事业新的传奇篇章。